2020年浙江省农村信用社招聘考试申论范文:养老金“双轨制”并非不可撼动

　改革开放三十多年来，社会保障以追求公平正义为基本原则，在调解社会收入分配方面具有其他制度不可替代的作用。当前我国社会保障存在的问题是：城乡之间、地区之间、机关事业单位和企业之间、不同群体之间社会保障待遇的差距很大，甚至一部分人没有任何保障。因此“十二五”规划提出社会保障发展的总体目标是：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，实现新型农村社会养老保险全覆盖，完善实施城镇居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。推动机关事业单位养老保险制度改革，进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。

　　从长远来看，不应当仅仅将我国的社会保障定性为维护社会安全和稳定的“减震器”，而应当随着经济的发展和国家财富的增长，惠及全民，实现基本保障制度普惠全民的目标。当前，应当侧重完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题。
　当前社会保障存在的一个突出问题是，机关事业单位和企业单位退休金水平差别过大，退休制度实行双轨制。造成这一问题是有历史背景的。