2020年浙江省农村信用社(农村商业银行)招聘考试申论笔记(178)

资料 2 L 村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两 季轮作，经济作物以苹果为主。L 村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较 好的水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L 村也在 20 世纪 90 年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。
L 村把全村土地分成 两份，一份为各户承包的人口地；另一份为机动地。机动地主要用于给新增加的人口增地。 与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L 村在机动地上实行“增人增地但减人不减地”的办法。自二轮土地承包以来，L 村的人口增 减变化将近百人。L 村给新增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围 庄地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。
到了 2014 年，预留的机动地全部分配 完了，“增人增地但减人不减地”的办法也就难以为继了。 村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没 赶上村里分地，一家 6 个人种着 3 个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居张某家 2 个人 种着 9 个人的地时，颇有怨言：“明显不公平，就应收回重分。”但张某对他的话却不完全认 同：“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30 年不变也是国家规定的。”