甘肃省健全农业生态环境补偿制度研究

甘肃省健全农业生态环境补偿制度研究 来源：中国能源网 2010年11月2日【考试大：助你将考试一网打尽】 甘肃农业取得了长足发展，但农业生态环境已成为制约农业可持续发展的“瓶颈”。健全农业生态环境补偿制度是改善农业生态环境的重要举措。
关键词：农业生态环境，补偿制度，生态系统服务，公共物品
农业首先是粮食，是关系国计民生的重要商品。在中国、在甘肃，农业的经济基础地位不会因工业化进程中农业占GDP比重的不断下降而改变。
新中国成立以来，在“陇中苦瘠甲于天下”的甘肃黄土地上，历届省委、省政府都始终把粮食问题放在民生之首，当作甘肃理政的第一要事。资料表明，1949年甘肃粮食产量206×104吨，人均粮食产量只有213公斤。经过60年的努力，尽管粮食生产经过了一段艰难曲折的历程，但到2008年，粮食生产终于创下了888.5×104吨的历史最高纪录，是1949年的4.3倍，人均粮食占有量338.07公斤，是1949年的1.59倍。2009年在严重干旱的气候条件下，全省粮食总产量首次达到906.2×104吨，创造了新的历史跃迁，从而实现了粮食从长期短缺到供求平衡、丰年有余的历史转变。
二、生态环境是制约甘肃农业可持续发展的“瓶颈”
作为农业生态环境重要组分的大气，对农业有着巨大而深刻的影响。全球气温异常是当今世界及今后长时期内人类面临的最严峻的环境与发展挑战。而大气污染则会严重威胁农业生产（例如酸雨等）。但由于大气污染源头众多而难以分辨，这种无法明晰“产权”的环境影响已经成为“公共物品”，也就不存在区域之间的补偿关系。为此，本项农业生态环境补偿制度主要研究的是土壤、流域、森林、草原、湿地、生物多样性等农业生态环境的重点领域。
面对极其脆弱的生存资源禀赋条件，历届省委、省政府组织全省干部群众，持之以恒地开展了一代接一代的“生态建设接力”。其中，具有生态补偿内涵的生态建设项目，诸如：“三北”防护林工程，天然林资源保护工程，退耕还林、退牧还草，水土流失治理。建立各种自然保护区以及一大批已经或即将启动的生态建设工程，如敦煌及疏勒河流域生态保护与建设项目，甘南黄河重要水源补给项目，祁连山生态环境综合治理工程，清洁能源建设工程等。
三、甘肃省健全农业生态环境补偿制度的几个关键问题
1.充分认识农业生态环境巨大的生态系统服务价值，将其浓浓地渗透在经济活动的体制和政策之中
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