直面碳交易四大问题

直面碳交易四大问题 来源：城市规划网 2010年9月18日【天天考试大，天天进步大！】
国际气候谈判、合作前景尚不明朗
然而，《京都议定书》第一承诺期即将于2012年结束，原本计划为第二承诺期制订减排目标的哥本哈根会议未能取得如期成果，各国未达成一致意见，这使全球范围内的碳交易发展前景都面临巨大的不确定性。也直接影响全球碳交易市场的发展，成为碳交易的“心腹大患”。
碳交易所发展路线不清晰
我国在“十一五”期间的减排目标主要是通过行政手段完成的，下一阶段我国还可以通过征收碳税等手段来督促企业减排，但政府部门尚未明确表态是否将利用市场手段来推进减排达成。
北京环境交易所所长熊焰认为，单靠行政手段来减排综合成本过高，国际社会也不容易接受，因此应引入碳交易市场等市场机制来帮助我国达成减排目标，用市场的价格信号及惩罚与补偿机制等手段来推进企业节能减排，使要素向低碳方向聚集时效率是最高。
由于我国碳交易市场尚未真正启动，碳交易排放权的交易量几乎可以忽略不计。交易所在业务方向的选择上存在一定的盲目性，主营业务往往是与碳排放权交易关联度不高的“边缘”项目，还有些是涉及低碳的技术转让，甚至是与碳交易并无直接关系的投融资业务，有时还存在跟风现象。
然而，由于我国尚未制定总量控制目标，无法进行配额交易，而交易所在CDM项目中难以实现盈利。因此，自愿减排交易被交易所认为是比较符合现阶段国情的一种尝试。
自2008年以来，全国各省市跟风成立环境权益类交易机构。2008年8月5日，北京环境交易所和上海环境能源交易所在同一天成立；同年9月25日，天津排放权交易所成立；随后武汉、长沙、深圳、昆明等地纷纷成立了环境权益交易所。交易所的无序化发展也将给我国碳交易市场的全面启动带来负面影响。
此外，大量交易所在碳交易无项目可做的情况下谋生，也可能导致恶性竞争。业内人士普遍对国内碳交易所的兴建热潮表示了担忧，认为目前国内的碳交易规模根本支撑不起多家交易所的业务，更何况环境权益类交易架构的成立和运营需要很高的资金、技术投入。 来源:考试大-城市规划师考试

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