莫让“城乡一体化”成了“城乡一样化”

莫让“城乡一体化”成了“城乡一样化” 来源：城市规划网2010年1月29日【有了考试大，考遍全天下】
正在召开的安徽省两会上，安徽省政协委员、安徽农业大学副校长夏涛建议不能把内涵丰富的“城乡一体化”片面理解成视觉效果上的“城乡一样化”，不能只把着力点放在道路、房屋等基础设施上，忽视了农村教育、医疗、就业、养老等方面。

夏涛说：“经过长期农村调研发现，一些地方新农村建设仅仅是盖几栋楼、修几条马路，配套医疗、教育、养老等却没有跟上，这样的城乡一体化建设，形似而神不似，农民满意度不高。”

他建议，各地要从对城乡一体化的认识、布局规划、政策配套等方面对症下药：

首先，要认识到城乡一体化就是通过以工促农、以城带乡的方法和措施，使农村最终具有城市的特质和关键要素，即农村在空间形态、生产发展、居民收入、公共服务、基础设施、社会保障等主要方面与城市水平相当。

其次，规划上不能有偏差。如果规划只顾眼前、忽视长远，急功近利，后续工作将会被动，甚至反复，造成浪费。他认为，规划应该是由政府牵头、各部门参与、尊重民意的全方位规划。

第三，政策上要完善配套。他认为，目前城乡一体化政策还不完善，尤其是农村产权改革、土地资源、投融资体制机制、就业和社会保障等方面，政策衔接不到位。以户籍改革为例，将农民转化为市民，不仅涉及城乡二元的户籍制度及从二元户籍衍生的各项福利问题，还涉及农村土地使用权的流转，以及农村宅基地的置换等问题。

最后，城乡一体化需要多渠道资金投入。

来源:考试大-城市规划师考试

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