从农村生产力的角度求索城乡二元结构的破解之路（二）

从农村生产力的角度求索城乡二元结构的破解之路（二） 作者：【湖北省地方税务局副局长、华中师范大学公共管理学博士】2008年6月16日【考试大：中国教育考试第一门户】
理论常常滞后于实践，远没有人民群众的实践来得生动、鲜活，富于创造力，具有雄辩性。我们从新农村建设的生动实践中撷取几粒种子，看看其生命力和创造力，对进一步推动新农村的建设也许不无裨益。
根据国务院批准的《武汉市城市总体规划（1996至2020年）》（国函[1997]11号）文件精神，武汉市江岸、江汉、乔口、汉阳、武昌、洪山区的147个行政村和15个农林单位纳入“城中村”综合改造范围，涉及总人口35.66万，其中农业人口17.10万。他们开展“城中村”综合改造遵循的原则是：依法行政，有情操作，改制先行，改建跟进，统筹兼顾，属地管理。“城中村”综合改造的主要任务是：通过“城中村”综合改造，促进“城中村”集体经济管理模式转变，把其改造为符合社会主义市场经济体制和现代企业制度的企业；改革户籍制度，把“城中村”村民农业户口改登为城市居民户口；依法撤销村民委员会，组建社区居民委员会；逐步将“城中村”中改登为城市居民的人员纳入城市社会保障体系；依法将“城中村”的集体土地变更为国有土地；按城市规划和建设的要求，改善“城中村”的公共设施，建设文明社区；按照城市管理规范，提升城市整体功能。
武汉市新洲区汪集街陶咀村以农技服务协会、水产养殖协会为龙头，把相邻田块的农民组织起来，以土地有偿流转的形式，集中100亩农田搞小龙虾养殖，每亩每年净增值4000元以上，成了汪集街办土地有偿流转的一块“实验田”。2006年全街共计流动土地11000多亩，签订土地流转合同3000多份。
3.劳动力转移
他们转移劳动力的主要途径有五：一是政府组织就业转移占20%；二是定点培训就业转移占18%；三是投亲靠友转移占40%，通过亲友“牵线搭桥”外出就业；四是区内经济发展就业转移占20%。
湖北省武汉市汉南区以发展循环农业为突破口，加快转变农业增长方式，在种养业中打造循环产业链，变传统农业的线性物质流动方式为现代农业的循环流动方式，形成“种→养→养→种”的循环农业新模式，呈现出生产发展、收入增加、生态改善三大效益同步提高的良好态势。2006年汉南区实现农业总产值94000万元，农业增加值55000万元，农民人均纯收入4915元。他们根据不同的生产形式和资源特点，创造出不同的循环种养模式。 来源:考试大-城市规划师考试

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