2014年《城市规划原理》第三章复习资料

2014年《城市规划原理》第三章复习资料 来源：233网校2013年11月7日【关注233网校,就是关注自己的未来】
2014年城市规划师考试《规划原理》第三章复习资料

第三章城市规划的任务、体系及与其他规划的关系

本章结构
一、城市规划的地位、作用和任务
1、掌握城市规划的作用
（一）城市规划的地位和作用（掌握）
城市是国家或一定区域的政治、经济、文化中心，是物资文明和精神文明建设和发展的主要载体。城市是我国经济、政治、科学技术、文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起着主导作用。
作用：
②城市建设和发展的龙头；
④城市规划具有高度的综合性、战略性、政策性和实施管理手段，在以下几方面发挥着日益突出的作用：优化城市土地和空间资源配置，合理调整城市布局，协调各项建设，完善城市功能，有效提供公共服务，整合不同利益主体的关系，实现城市经济、社会的协调和可持续发展，维护城市整体和公共利益。
3、城市规划的地位
1984年，《关于经济体制改革的决定》--城市政府应该集中力量做好城市的规划、建设和管理；
1999年，温家宝讲话--城乡规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。城乡规划是一项全局性，综合性，战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。城乡规划是城乡建设和发展的蓝图，是管理城市和乡村建设的重要依据；
（二）城市规划的主要任务（掌握）
（1）从城市的整体和长远利益出发，合理、有序的配置城市空间资源；
（3）确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；
（5）通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作。
发展条件：人口众多，资源相对短缺，生态环境脆弱，经济技术基础薄弱，地区发展不平衡。
我国城市规划的基本任务：正确处理人口、经济、资源和生态环境之间的关系，促进城市经济和社会的持续、健康发展。
（1）深入开展城市规划的研究工作
（2）完善城市规划编制体系，提高规划质量和水平
城镇体系规划是指导一定区域经济、社会和空间协调发展的重要依据，是重要政府职能。
③加强和改进详细规划的编制工作。
④严格规范城市规划的审批制度，依法做好审批工作，严把规划质量关。规划审查是规划审批重要的前期工作。
完善城市规划法规体系是推进城市规划工作法制化的前提和基础。（目的）
①按照《立法法》规定的指导思想、基本制度、基本原则、基本程序进行。
③要把维护人民群众的最大利益作为出发点和落脚点，正确处理全局与局部的关系、长远与当前的关系。
⑤坚持走群众路线，广泛征求社会公众的意见。
①抓紧修改《城市规划法》，强化城市规划的法律效率，加大对违法行为处罚的力度，建立各级人大对政府、上级政府对下级政府以及广大群众对规划执行的监督机制。
③抓好技术法规、规范的制定工作
依法行政，严格城市规划实施管理，是当前城市规划工作重要任务，它作为重要的政府职能，切实推行依法行政，实现规划管理工作方式的根本转变，是党和人民提出的新的要求。
推进城市规划依法行政必须：
②各级规划部门首先要牢固树立依法行政的观念，自觉在法律、法规规定的范围内行使职权，做到有法必依，执法必严，违法必究。
④完善监督制约体制，加强舆论监督--当前还不完善，解决方案：一是各级政府及规划部门要自觉接受同级人大的监督，城市政府要定期向同级人大汇报规划实施情况；二是加强层级监督，建设部要重点加强对国务院审批的规划实施情况的监督和检查。各省、自治区政府及其规划部门应加强对其审批规划实施的监督检查，要加大监督力度，发现问题及时纠正；三要充分发挥公众的监督作用。比如公示制度及听证制度（《行政处罚法》明确要求）。
①不断充实健全各级（城市）规划管理机构，提高行政管理人员的素质，使他们能够真正履行作为城市规划执法主体的职能。
来源:考试大-城市规划师考试

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