2019年城乡规划师规划原理复习资料第四章第一节

来源： 2019-07-11 21:31中

　　一、城镇体系的概念和演化规律

　　1.城镇体系的概念

概念	城镇体系指在一个相对完整的区域中，由一系列不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的城镇所组成的联系密切、相互依存的城镇群体。《城市规划基本术语标准》对城镇体系的定义是：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。
内涵	城镇体系是一个以相对完整区域内的城镇群体为研究对象，不同的城镇区域有不同的城镇体系；
	城镇体系的核心是中心城市，没有一个具有经济社会影响的中心城市，就不可能形成具有现代意义的城镇体系；
	城镇体系是由一定数量的城镇所组成的；
	城镇体系最本质的特点就是相互联系，从而构成一个有机整体。

　　2.区域城镇体系演变的基本规律

　　城镇体系是区域城镇群发展到一定阶段的产物，也是区域社会经济发展到一定阶段的产物。因此，城镇体系存在着一个形成——发展——成熟的过程。

划分标准	城镇体系的演化和发展阶段
按照社会发展阶段划分	前工业化阶段（农业社会）：以规模小、职能单一、孤立分散的低水平均衡分布为特征；
	工业化阶段：以中心城市发展、集聚为表征的高水平不均衡分布为特征；
	工业化后期至后工业化阶段（信息社会）：以中心城市扩散，各种类型城市区域（包括城市连绵区、城市群、城市带、城市综合体等等）的形成，各类城镇普遍发展，区域趋向于整体性城镇化的高水平均衡分布为特点。
按照空间演化形态划分	点——轴形成前的均衡阶段：区域是比较均质的空间，社会经济客体虽说呈“有序”状态的分布，但却是无组织状态，具有极端的低效率；
	点、轴同时开始形成阶段：区域局部开始有组织状态，区域资源开发和经济进入动态增长时期；
	主要的点——轴系统框架形成阶段：社会经济迅速发展，空间结构变动幅度大；
	“点——轴——网”空间结构系统形成阶段：区域进入全面有组织状态。

　　3.全球化时代城镇体系的新发展

　　当前世界城市发展的重要特点是全球城市化与城市全球化。以城市为中心，组织、带动、服务于整个社会已是明显的社会特征。世界城市体系正在形成，城市间的等级职能正以新的国际劳动地域分工规则进行重组。

　　传统的国际劳动地域分工是以产业和产品分工为中心的、水平分工;新的国际劳动力分工特点是：以市场为导向，以跨国公司为核心的经济活动全过程中各个环节的垂直功能分工。

　　在全球时代，城市等级系统取决于各城市参与全球经济社会活动的地位与程度以及占有、处理、支配资本和信息的能力，城市职能结构应以各城市在经济活动组织中的地位分工为依据。

　　例题：下列关于城镇体系概念和演化规律的表述，不准确的是(　)。

　　A.没有中心城市或不可能形成现代意义的健康体系

　　B.区域城镇体系一般经历“点—轴—网”的演化过程

　　C.全球化时代的城市职能结构应以城市在经济活动组织中的地位分工为根据

　　D.城市连绵区无法形成城镇体系

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是城镇体系的概念与演化规律。工业化后期至后工业化阶段，以中心城市扩散，各种类型城市区域(包括城市连绵区、城市群、城市带、城市综合体等等)的形成，各类城镇普遍发展，区域趋向于整体性城镇化的高水平均衡分布为特点。参见教材P102。

　　二、城镇体系规划的作用

　　1.城镇体系规划的地位

定义

《城镇规划基本术语标准》对城镇体系规划的定义是：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。

地位

2005年国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门首次组织编制了《全国城镇体系规划（2005～2020）》。
在我国的城乡规划编制体系中，城镇体系规划事实上长期扮演着区域性规划的角色，具有区域性、宏观性、总体性的作用，尤其是对城乡总体规划起着重要的指导作用。根据《中华人民共和国城乡规划法》及《城乡规划编制办法》的规定，全国城镇体系规划用于指导省域城镇体系规划；全国城镇体系规划和省域城镇体系规划是城市总体规划编制的法定依据。

　　2.城镇体系规划主要作用

　　作为致力于追求体系整体最佳效益的城镇体系规划，其作用主要体现在区域统筹协调发展上。

　　(1)指导总体规划的编制，发挥上下衔接的功能。

　　(2)全面考察区域发展态势，发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能。

　　(3)综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能。

　　(4)协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。

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