一、城市总体规划的作用
城市总体规划涉及城市的政治、经济、文化和社会生活等各个领域，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。城市总体规划指导与调控城市发展建设的重要手段。
经法定程序批准的城市总体规划是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。我国的城市总体规划不仅是专业技术，同时是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，也是城市规划参与城市综合型战略部署的工作平台。
二、城市总体规划的主要任务
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概念 |
城市总体规划是对一定时期内城市的性质、发展目标、发展规模、土地使用、空间布局以及各项建设的综合部署。 |
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依据 |
编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其他上层次法定规划为依据。 |
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主要任务 |
1.根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载能力，合理确定城市的性质、规模； |
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2.综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源； |
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3.划定禁止建设区、限制区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地； |
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4.合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能； |
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5.贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平； |
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6.健全城市综合防灾体系，保证城市安全； |
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7.保护自然生态环境和整体景观风貌； |
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8.保护历史文化资源，延续城市历史文脉； |
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9.合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。 |
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分类 |
城市总体规划一般分为市域城镇体系规划和中心城区规划两个层次 |
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市域城镇体系规划的主要内容 |
提出市域城乡统筹发展的战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护和利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施；根据城市建设、发展和资源管理的需要规划城市规划区；提出实施规划的措施和有关建议等。 |
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中心城区规划的主要内容 |
分析确定城市性质、职能和发展目标，预测城市人口规模；划定禁建区、限建区、适建区，并制定空间管制措施；确定建设用地规模、划定建设用地范围、确定建设用地空间布局；提出主要公共设施的布局等。 |
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三、编制城市总体规划必须坚持的原则
1.统筹城乡和区域发展
编制城市总体规划，必须贯彻工业反哺农业、城市支持乡村的方针。
2.积极稳妥地推进城市化
要考虑国民经济和社会发展规划的要求，根据社会经济发展趋势、资源环境承载能力、人口变动等情况，合理确定城市规模和城市性质。
大城市的发展重点：城市结构调整、功能完善、质量提高和环境改善，加快中心城区功能的疏散，避免人口过度集中。
中小城市：发挥比较优势，明确发展方向，提高发展质量、体现个性和特点。
3.加快建设节约型社会
编制城市总体规划，要根据建设节约型社会的要求，把节地、节水、节能、节材和资源综合利用落实到城市规划建设和管理的各个环节中去。要落实实行最严格的土地管理制度;以水的供给能力为基本出发点;大力促进城市综合节能;加大大城市污染防治力度。
4.为人民群众生产生活提供方便
改善人居环境，建设宜居城市，是城市总体规划工作的重要目标。
5.统筹规划城市基础设施建设
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