一级结构师辅导：建设法规体系

一级结构师辅导：建设法规体系 来源：考试大2009年5月8日【天天考试大，天天进步大！】
概述
我国的建设立法工作经过多年来不断加强和推动，已逐步形成了体系。我国的建设法规是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。
1．建设活动中的行政管理关系，如国家及其建设行政主管部门对建设项目的立项、计划、资金筹集、设计、施工、验收等实行的监督管理关系；对城镇规划与建设中的监督管理关系；对建筑业、房地产业、市政公用事业中发生的监督管理关系；对建筑市场的监督管理关系等。
3．建设活动中的民事关系，如土地征用、拆迁安置，房地产交易中有关买卖、租赁等发生的一系列民事关系。
建设法规体系的组成
建设法规体系按立法权限划分时，由五个权限层次组成：
2．建设行政法规，由国务院颁发或由国务院批准颁发的法规。全国各部门、各地方都必须执行的法规。行政法规的名称可以是“条例”、“规定”、“办法”等，它们是建设法律的配套法规。
规定是对某一方面的行政工作作部分规定，如国务院批准的《中外合作设计工程项目暂行规定》。
3．建设部门规章，由建设行政主管部门或与国务院其他部门联合发布，在其管理权限内适用。它的名称可以是“规定…、“办法”和“实施细则”等，但不能用“条例”的名称。它是“法’’和“条例”的具体补充或具体规定，如《建设工程质量管理办法》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》等。
5．地方建设规章，由各地方的人民政府颁发的规章、办法，在其管辖范围内适用。它的名称是“规定”、“办法”等，但不能用“条例”的名称。

建设法规中的法律关系、法律责任和法律监督
建设法规中的法律关系由三要素组成：
内容一法律关系中的权利和义务。
在建设活动中，作为法律关系的权利主体，应当履行自己的义务，也必须行使自己的 权利。例如，建设单位有向因过错造成延期竣工的施工单位请求违约金和赔偿金的权利，而这种权利恰恰就是建设单位履行按期完成项目建设计划的义务的保证。如果建设单位放弃请求违约金和赔偿金的权利，不仅使建设单位本身受损失，而且会因延期交付使用，给国家造成损失。所以任何一个组织，当它放弃自己应享有的民事权利时，也应受到国家的干预，甚至受到法律上的制裁。
任何法律规范都是由假定、行为规则和制裁三个方面的要素组成的。
行为规则是法律规范允许、禁止或要求人们实施的行为。建设法规规定在建设活动 中，哪些是法律允许的合法行为，哪些是法律不允许的、禁止的违法行为。违法行为引起 的法律责任，法律都予以制裁。 ’
建设活动中的法律责任有民事法律责任，行政法律责任和刑事法律责
1)民事违法行为的发生。如不履行建筑工程承包合同义务或基本建设中的侵权行为。
3)行为人的过错。只有当行为人因自己的过错实施了违法行为，因此行为造成了损害后果，行为人才承担民事法律责任。工程质量不合格，未按合同规定时间提供原材料、设备等都应承担民事法律责任。
刑事法律责任是违法行为构成犯罪时所产生的法律责任。
行政法律制裁方面，依照《中华人民共和国行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》等办理。
3．建设法规中的法律监督
我国被授权执行建设法规监督的机关有：国家计划委员会、财政部、审计总局、建设部、国家工商行政管理局、中国建设银行、最高人民法院、最高人民检察院等。以上机关在地方的相应机关也执行建设法规的监督权。
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