全国教师资格考试《综合素质》法律法规高频考点（五）中学教师资格证考试《综合素质》考试大纲

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

根据党的十七大关于 优先发展教育，建设人力资源强国 的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。

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第一部分 总体战略

第一章 指导思想和工作方针

工作方针

把教育摆在优先发展的战略地位。

把育人为本作为教育工作的根本要求。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。

把改革创新作为教育发展的强大动力。

把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。

第二章 战略目标和战略主题

战略目标

到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。

构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。

战略主题

坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

坚持德育为先。坚持能力为重。坚持全面发展。

第二部分 发展任务

第三章 学前教育

基本普及学前教育。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。

明确政府职责。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。

重点发展农村学前教育。

第四章 义务教育

巩固提高九年义务教育水平。巩固义务教育普及成果。坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。提高义务教育质量。增强学生体质。

减轻中小学生课业负担。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。

第三部分 体制改革

第十四章 办学体制改革

深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

第四部分 保障措施

第十七章 加强教师队伍建设

提高教师业务水平。

以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训。加强教师教育，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量。

以 双师型 教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。

以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。

健全教师管理制度。建立教师资格证书定期登记制度。

逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。

第十八章 保障经费投入

加大教育投入。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。

完善投入机制。

非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。

第二十一章 重大项目和改革试点

组织实施重大项目。2010-2012年，围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以加强薄弱环节和关键领域为重点，完善机制，组织实施一批重大工程。

义务教育教师队伍建设工程。

农村学前教育推进工程。

职业教育基础能力建设工程。

义务教育均衡发展改革试点。

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