军转干2017云南公安现役考试申论备考资料：安全生产（4）

 (三)可用素材

1.国外经验

(1)美国

20世纪40年代以来，围绕煤矿安全生产，美国先后制定了10多部法律，安全标准越来越高。新技术在煤矿业的推广和采用也是美国煤矿安全事故减少的一个重要原因。信息化技术的广泛采用，增强了煤矿开采的计划性和对安全隐患的预见性。《矿业安全和卫生法》以及相关配套规章的实施，加上新技术的推广采用，使美国煤矿业生产走上事故低发的新阶段，据美国劳工部发表的各行业事故率统计数字，美国的采矿业已成为较安全行业，好于林木采伐、钢铁冶炼、运输及建筑等行业。

(2)俄罗斯

俄罗斯是世界上灾害事故频发的国家之一。包括国家消防队、民防部队、搜救队、水下设施事故救援队和小型船只事故救援队在内的多支应对紧急情况的专业力量，负责预防灾害事故、消除突发情况后果、协助地方应对突发情况、改进民防工作、组织紧急情况系统的技术和后勤保障、管理紧急情况系统的基础设施建设、进行组织和动员工作、制定紧急情况系统内部干部政策、组织和协调国际救援行动、起草法律法规和编制紧急情况系统预算等任务。可以说，只要有灾难发生，就能看到紧急情况部人员忙碌的身影。

(3)德国

在德国首都柏林，危险等级被分为普通险情、异常险情和重大灾害三个级别。不同险情的救援抢险方式、各部门的分工和投入的力量也不尽相同。柏林州内政部安全与秩序局设有重大灾害防护处，负责协调重大灾害的预防以及灾害发生后的救援抢险措施的实施。柏林的各大医院也有一整套的应急预案，以备在重大人员伤亡情况下实施紧急救助。普通险情包括火灾、爆炸、洪水等涉及到公共安全与秩序的突发事件，主要由柏林市政管理部门和警方负责解决。参与抢险的各有关部门对抢险措施必须互相通气、彼此协调，通常要在现场设立一个联合救援指挥部，它的任务包括：明确各方任务和职责，确定抢险方案，随时进行险情评估以及向社会发布信息等。

(4)法国

每一次重大事故都会进一步加强有关方面的预防工作，这是法国安全生产观念的一个重要体现。在全国成立较独立的工作监察处，负责对企业安全工作进行日常监察，与此同时，法国国家安全研究中心不断开发新的安全技术。此外，法国安全生产的法律也非常完善，这些都会进一步加强责任人对事故的认识，总结教训。在法国，法律规定施工企业的老板是生产事故的责任人，出了事故，要被追究经济和法律责任。事故责任的判定无疑有利于人们进一步认识工作流程的人为薄弱环节，并引以为戒。

(5)日本

日本政府多年来在一切经济活动中通过制定和完善有关法律法规，实施一系列的安全对策和措施，使生产过程中的事故大幅下降，伤亡人数不断减少，成为世界上安全生产成本最低的国家之一。由于法律健全、措施得当、各方重视，日本的安全生产问题基本得到了有效控制。日本的监察机构十分重视安全的超前管理和过程管理。不是事故发生以后再去调查、追究责任，而是事先监督、落实各种防范措施，消灭事故隐患。因此，日本矿山在实施某些特殊的项目时，必须事先制订方案，并报政府安全监督部门批准。在实施过程中，政府安全监督部门的人员现场监督指导，有效地防止了不安全因素的发生和扩大。