经济学论文：对经济全球化与政府管理变革探讨

 摘要： 经济 全球化已经对世界各国的公共行政提出了严峻的挑战和全新的要求。全球化进程中的行政改革与行政 发展 问题 也日益为各国政府所密切关注。

    关键词：经济全球化；政府管理；管理变革

Abstract: The economic globalization already presented the stern challenge and the brand-new request to various countries' public administration. In the globalized advancement's administrative reform and the administrative development question also day by day makes the attention for various countries' government.

    key word: Economic globalization; Government management; Management 

　　一、经济全球化对政府职能转变的新要求
一方面，经济全球化为政府提供了更为广阔的发展空间。主权国家间的相互依赖性既有利于用规则贸易取代强权贸易，从而给予发展 中国 家自我保护的手段，也将为国际经济的发展提供新的机会。由于在客观上要求分工的深化与市场规模的扩张，全球化也推动着生产从国内区域间分工向国际分工发展，推动着销售从国内市场向国际市场扩张。在追逐规模效益与分工效益的过程中，跨国公司通过投资活动在全球范围内配置资源，协调其生产与经营活动的格局，推动产业内贸易和公司内贸易的高速发展。大量的国际资本流向哪个地区，就会加速哪个地区的发展。同时，全球化也为各国的经济发展提供了平等的机会，各国都在力争创造良好的环境，加速自身发展。因此，全球化无疑拓宽了政府活动的空间和领域。
第一，政策的可预见性和法规的透明度不高，依法行政的理念很难植入。从依法治国的理念载入宪法到有法必依成为行政主体的自觉行动，中国的历程十分漫长。另一个严峻的事实是：有法不依、无法可依甚至知法犯法的情况在实践中依然大量存在；凭经验办事、按首长的指示办事、看上级的脸色办事、搞"暗箱行政"等情况在一些地方还屡见不鲜。内部法规大于国家 法律 ，造成垄断经济，即"权力经济"，其主要表现为：市场准入，壁垒限制；长官意志，一言九鼎；行业垄断，为所欲为；法规体系薄弱，程序性法规匮乏。这些表现都与全球化不相容。
二、全球化背景下的政府职能转变和政府管理变革
相比之下，新的公共行政理论是融合了公共理念与市场理念、以追求"三E"(Economy,Efficiency,and  Effectiveness，即经济、效率和有效性)为目标的管理改革模式。它极大地突出了市场理念和公众的重要地位。