针对舀时建筑施工中工伤事故频发的严峻形势，国家有关部门颁布了《建筑业安生产实施细则》。但足，在细则颁布实施两年间，檀盖全国的统计数据显示,在建筑施 中伤亡职工的数蛩饵年仍有增加。这说明.细则并没葙得到有效的实施。以下哪项如果为真，最能削弱上述论证？

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