2004年下半年全国高等教育自学考试试题
公文写作与处理
第一部分选择题
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题l分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．在我国，文书作为公文与案卷的含义被确定和沿用的是 ( )
A．先秦时期 B．汉代以后 C．明朝时期 D．民国时期
2．公文所具有的特定效用是指 ( )
A．公文的查考凭证作用 B．公文的强制作用
C．公文的现实效用 D．公文的行政指挥作用
3．由公文起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿成文的写作形式，一般适用于( )
A．简报 B．事务性通知 C．便函 D．决策性公文
4．公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须 ( )
A．讲究格式 B．遵守法规 C．实事求是 D．熟悉业务
5．公文的文本中只作为正本的样本留在本机关以备查考，不外发的是 ( )
A．暂行本 B．副本 C．试行本 D。存本
6．机关行文必须遵守的具体规定或准则称为 ( )
A．行文规范 B．行文规则 C．行文方式 D．行文关系
7．在下列四组机关部门中，可以联合行文的是 ( )
A．省人民政府、省民政厅、省公安厅 B．市人民政府、市民政局、市公安局
C．市公安局、市卫生局、市人事局 D．市人大常委会、市教育局、市经贸委
8．“意见”这一文种属于 ( )
A．行政机关法定公文 B．企事业单位法定公文
C．非法定公文 D．党的机关法定公文
9.“批复”这一文种最突出的特点是 ( )
A．说明性 B．可行性 C.针对性 D．政策性
10．计划类文书标题中不能省略的项目是 ( )
A．机关名称 B．适用时间 C．内容类别 D．发文时间
11．属讲话类文书独有的特点是 ( )
A．直接性 B．针对性 C．口头性 D．指导性
12．简报在格式上不同于一般公务文书的突出特点是 ( )
A．有独特的报头 B．有标题
C．针对性、指导性强 D．材料新颖
13．公文处理工作的时限性体现在公文处理工作的 ( )
A．发文阶段 B．每一个具体环节 C．收文阶段 D．管理阶段
14．在一个机关中具体担负公文处理工作领导责任的是 ( )
A．机关分管领导 B．机关正职领导 C．机关办公室主任D．机关办公室秘书
15．在公文办理工作中，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始，这一环节是( )
A．批办 B．承办 C．分办 D．注办
16．“守则”最显著的特征是 ( )
A．思想性强 B．简洁易记 C．具体细致 D．涉及面广
17．文书档案的基本保管单位是 ( )
A．文件 B．组卷 C．案卷 D．条款
18．在以下的文件材料中，应当进行立卷的有 ( )
A．一般性文件的修改稿 B．未成文的草稿
C．抄送来的供参考的文件 D．下级机关的文件
19．在“请示”的行文中，应当 ( )
A．只写一个主送机关 B．同时抄送给下级机关
C．同时出现两个以上主送机关 D．直接主送领导人个人
20．用来揭示一个机关一年所形成的全部案卷，统计案卷的数量，并且作为查找利用档案的一种最基本的工具，叫做 ( )
A．案卷目录 B．立卷类目 C．案卷标准 D．文号索引
二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21．以下情况可以使用通知的是 ( )
A．批转下级机关公文 B．转发上级和不相隶属机关公文
C．任免和聘用干部 D．给下级机关布置工作
E．发布规章
22．在调整定卷时应注意检查的是 ( )
A．卷内文件的成分 B．卷内文件的联系
C．卷内文件的编号 D．卷内文件的数量
E．卷内文件的保存价值
23．决议和决定都属下行的指挥性公文，不同之处在于 ( )
A．文字表达的风格不同 B．发布后的约束力不同
C．形成的程序不同D．内容的范围不同
E．发布的形式不同
24．机关公文按来源可划分为 ( )
A．对外文件 B．普通文件
C．收来文件 D．内部文件
E．公布文件
25．建议类文书的主要特点有 ( )
A．说理性 B．情感性
C．建议性 D．委婉性
E．纪实性
26．公文处理工作在机关工作中起着重要作用，主要体现在 ( )
A．领导指导作用 B．行为规范作用
C．助手作用 D．纽带作用
E．查考作用
27．公文立卷工作对于机关公文处理工作和档案工作都具有重要意义，主要表现在( )
A．能够保持文件之间的历史联系 B．可以维护文件的完整与安全
C．是文书档案的基本保管单位 D．是交接案卷的依据和凭证
E．能够为档案工作奠定基础
28．公文标题一般由作者加事由加文种构成，在一定条件下，公文标题可以 ( )
A．省略作者 B．省略事由
C．省略文种 D．省略作者和事由
E．省略事由和文种
第二部分非选择题
三、判断说明题(本大题共5小题。每小题3分，共15分)先判断命题正误，然后说明正确或错误的理由，判断l分。说明2分；判断错误。全题不得分。
29．公文的承办是指机关有关部门或人员对具体工作问题的执行和处理。
30．凡收到下级机关来文，上级机关必须用“批复”回复。
31．平行文只能在同级机关之间使用。
32．几个机关的联合发文，应当在公文版头部分标明几个机关的发文字号。
33．会议记录和会议纪要都是会议的产物，所以它们是一回事。
四、简答题(本大题共5小题，每小题4分，共20分)
34．如何确定公文的名称?
35．报告的写作有哪些具体要求?
36．简述写作调查报告的前期工作。
37．简述公文的现实效用。
38．简述归档的案卷在质量上的要求。
五、论述题(本大题共2小题，每小题8分，共16分)
39．试论公告、通告的特点及差异。
40．试论公文写作的基本要求。
六、应用题(本大题共l小题，13分)
41．下面是滨海县政府办公室秘书小王根据领导意图撰制的一份公文。
(1)请指出撰制这份公文需要经过哪些发文环节?(3分)
(2)请根据公文构成要素与书面格式规范，指出公文中的错误并加以辨析。(10分)
公文写作与处理
第一部分选择题
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题l分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．在我国，文书作为公文与案卷的含义被确定和沿用的是 ( )
A．先秦时期 B．汉代以后 C．明朝时期 D．民国时期
2．公文所具有的特定效用是指 ( )
A．公文的查考凭证作用 B．公文的强制作用
C．公文的现实效用 D．公文的行政指挥作用
3．由公文起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿成文的写作形式，一般适用于( )
A．简报 B．事务性通知 C．便函 D．决策性公文
4．公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须 ( )
A．讲究格式 B．遵守法规 C．实事求是 D．熟悉业务
5．公文的文本中只作为正本的样本留在本机关以备查考，不外发的是 ( )
A．暂行本 B．副本 C．试行本 D。存本
6．机关行文必须遵守的具体规定或准则称为 ( )
A．行文规范 B．行文规则 C．行文方式 D．行文关系
7．在下列四组机关部门中，可以联合行文的是 ( )
A．省人民政府、省民政厅、省公安厅 B．市人民政府、市民政局、市公安局
C．市公安局、市卫生局、市人事局 D．市人大常委会、市教育局、市经贸委
8．“意见”这一文种属于 ( )
A．行政机关法定公文 B．企事业单位法定公文
C．非法定公文 D．党的机关法定公文
9.“批复”这一文种最突出的特点是 ( )
A．说明性 B．可行性 C.针对性 D．政策性
10．计划类文书标题中不能省略的项目是 ( )
A．机关名称 B．适用时间 C．内容类别 D．发文时间
11．属讲话类文书独有的特点是 ( )
A．直接性 B．针对性 C．口头性 D．指导性
12．简报在格式上不同于一般公务文书的突出特点是 ( )
A．有独特的报头 B．有标题
C．针对性、指导性强 D．材料新颖
13．公文处理工作的时限性体现在公文处理工作的 ( )
A．发文阶段 B．每一个具体环节 C．收文阶段 D．管理阶段
14．在一个机关中具体担负公文处理工作领导责任的是 ( )
A．机关分管领导 B．机关正职领导 C．机关办公室主任D．机关办公室秘书
15．在公文办理工作中，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始，这一环节是( )
A．批办 B．承办 C．分办 D．注办
16．“守则”最显著的特征是 ( )
A．思想性强 B．简洁易记 C．具体细致 D．涉及面广
17．文书档案的基本保管单位是 ( )
A．文件 B．组卷 C．案卷 D．条款
18．在以下的文件材料中，应当进行立卷的有 ( )
A．一般性文件的修改稿 B．未成文的草稿
C．抄送来的供参考的文件 D．下级机关的文件
19．在“请示”的行文中，应当 ( )
A．只写一个主送机关 B．同时抄送给下级机关
C．同时出现两个以上主送机关 D．直接主送领导人个人
20．用来揭示一个机关一年所形成的全部案卷，统计案卷的数量，并且作为查找利用档案的一种最基本的工具，叫做 ( )
A．案卷目录 B．立卷类目 C．案卷标准 D．文号索引
二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21．以下情况可以使用通知的是 ( )
A．批转下级机关公文 B．转发上级和不相隶属机关公文
C．任免和聘用干部 D．给下级机关布置工作
E．发布规章
22．在调整定卷时应注意检查的是 ( )
A．卷内文件的成分 B．卷内文件的联系
C．卷内文件的编号 D．卷内文件的数量
E．卷内文件的保存价值
23．决议和决定都属下行的指挥性公文，不同之处在于 ( )
A．文字表达的风格不同 B．发布后的约束力不同
C．形成的程序不同D．内容的范围不同
E．发布的形式不同
24．机关公文按来源可划分为 ( )
A．对外文件 B．普通文件
C．收来文件 D．内部文件
E．公布文件
25．建议类文书的主要特点有 ( )
A．说理性 B．情感性
C．建议性 D．委婉性
E．纪实性
26．公文处理工作在机关工作中起着重要作用，主要体现在 ( )
A．领导指导作用 B．行为规范作用
C．助手作用 D．纽带作用
E．查考作用
27．公文立卷工作对于机关公文处理工作和档案工作都具有重要意义，主要表现在( )
A．能够保持文件之间的历史联系 B．可以维护文件的完整与安全
C．是文书档案的基本保管单位 D．是交接案卷的依据和凭证
E．能够为档案工作奠定基础
28．公文标题一般由作者加事由加文种构成，在一定条件下，公文标题可以 ( )
A．省略作者 B．省略事由
C．省略文种 D．省略作者和事由
E．省略事由和文种
第二部分非选择题
三、判断说明题(本大题共5小题。每小题3分，共15分)先判断命题正误，然后说明正确或错误的理由，判断l分。说明2分；判断错误。全题不得分。
29．公文的承办是指机关有关部门或人员对具体工作问题的执行和处理。
30．凡收到下级机关来文，上级机关必须用“批复”回复。
31．平行文只能在同级机关之间使用。
32．几个机关的联合发文，应当在公文版头部分标明几个机关的发文字号。
33．会议记录和会议纪要都是会议的产物，所以它们是一回事。
四、简答题(本大题共5小题，每小题4分，共20分)
34．如何确定公文的名称?
35．报告的写作有哪些具体要求?
36．简述写作调查报告的前期工作。
37．简述公文的现实效用。
38．简述归档的案卷在质量上的要求。
五、论述题(本大题共2小题，每小题8分，共16分)
39．试论公告、通告的特点及差异。
40．试论公文写作的基本要求。
六、应用题(本大题共l小题，13分)
41．下面是滨海县政府办公室秘书小王根据领导意图撰制的一份公文。
(1)请指出撰制这份公文需要经过哪些发文环节?(3分)
(2)请根据公文构成要素与书面格式规范，指出公文中的错误并加以辨析。(10分)
参考答案
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题l分。共20分)
1．B 2．C 3．D 4．A 5．D 6．B 7．C 8．D 9．C l0．D
11．C l2．A l3．B 14．C l5．B l6．B l7．C l8．D l9．A 20．A
二、多项选择题(本大题共8小题。每小题2分，共16分)
21．ABCDE 22．ABDE 23．CDE 24．ACD 25．AC
26．CDE 27．ABE 28．ABD
三、判断说明题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)
29．不对。(1分)
公文的承办有两个方面的意思：一是从业务部门的工作来说，承办是指对具体工作问题的执行和处理；二是从公文处理工作来说，主要是指根据拟办和批办的意见办理复文。(2分)
30．不对。(1分)
根据国务院《办法》，批复只适用于答复下级请示事项，因此是被动行文，只针对请示文件回复。(2分)
31．不对。(1分)
平行文除了在同级机关之间使用外，还可以在不相隶属机关之间使用。(2分)
32．不对。(1分)
几个机关的联合发文，只标明主办机关的发文字号。一文多号反而会引起混乱，也不便于引用。(2分)
33．不对。(1分)
会议纪要是传达会议决定事项和精神，要求与会者共同遵守、执行的一种纪实性、指导性文种。会议记录是会议过程中，由专门记录员记录会议内容、精神的书面材料。两文写作时间、写作目的、写作方法都不相同，因此它们不是一回事。(2分)
四、简答题(本大题共5小题。每小题4分。共20分)
34．答：每一份公文都有自己的名称，公文的名称不能随意确定。(1分)其根据是：
(1)公文机关的权限；(1分)
(2)发文机关和收文机关之间的关系；(1分)
(3)发文的具体目的和要求。(1分)
35．答：报告写作的要求有：
(1)陈述事实要清楚扼要；(1分)
(2)表达观点要精练清晰；(1分)
(3)语言要简洁朴实；(1分)
(4)格式要简单明了。(1分)
36．答：写作调查报告的前期工作是做好调查，要对事实、问题作深入细致、客观公正的调查，以便掌握准确、全面的情况。(3分)只有掌握了准确、全面的情况，才能写出内容充实可靠的调查报告，从而为解决问题提供坚实的基础。(1分)
37．答：公文的现实效用是它的制发机关所赋予的法定效力和作用。任何一份公文都是为了说明一定的事实，反映一定的现象。解决一定的问题而产生和形成的。(2分)具体地说，公文在内容上必须体现制发机关的意图；在现实执行中必须完成公文内容所反映和规定的任务。公文的现实效用是我们认识公文这一事物的根本和关键，是公文区别于其他事物的内在依据。(2分)
38．答：归档的案卷在质量上应符合以下要求：
(1)应归档的文件材料齐全、完整；(1分)
(2)文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷；(1分)
(3)归档的文件材料．保持它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理、立卷；(1分)
(4)案卷标题简明确切，便于保管和利用。(1分)
五、论述题(本大题共2小题。每小题8分，共16分)
39．答：(1)发布的公开性。两种公文内容都是公开的。差别在公告范围大，通告范围小；公告可通过媒体向全世界发布，范围没限制；通告可通过媒体，也可只在一定范围内张贴公布。(3分)
(2)事项的重要性。两种公文都是代表政府或一定机构发布的。公告内容比较重大，通告次于公告，但在一定范围内，也是重要事情。(2分)
(3)操作的严肃性。公告一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规，必须由省级以上人民代表大会批准，一般机关团体不能随意发布公告。发布通告的机构也要注意自己的权限范围。不代表法定机构的团体或个人，不能随意发布通告。(3分)
40．答：(1)保证公文内容在政治上的正确性；(1分)
(2)要实事求是，在业务上符合客观规律；(1分)
(3)在文字上表述准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑；(1分)
(4)要符合统一规定的体式与程序；(1分)
(5)注意选用书写的载体材料与字迹材料。(1分)
【评分标准】
在备要点回答准确的情况下，能综合发挥、联系实际、展开说明视情况给l～3分。
六、应用题(本大题共l小题，13分)
41．答：(1)要经过的发文环节有：
①拟稿、审核与签发。(1分)
②核发、缮印与校对。(1分)
③用印、登记与封发。(1分)
(2)公文存在错误的辨析：
①发文字号中代字应为：“滨政发”，因为这是滨海县人民政府的发文；年号不应简称为97，应为1997，并用六角括号写作[1997]；顺序号中“02”改为“2”；(2分)
②标题中文种应用“通知”而不是“通报”；(1分)
③主送机关中应去掉“党委”、不然就是行文党政不分，同时还应顶格书写，不应留空二格；(2分)
④落款中时间应写为一九九七年二月二十六日，印章应盖在成文日期上，做到上不压正文、下要骑年盖月；(2分)
⑤主题词中缺少类别词，应在“眷耕生产”前加上类别词“农业”，并将“通报”改为“通知”；(2分)
⑥印发机关应为滨海县人民政府办公室，而不是滨海县人民政府。(1分)
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题l分。共20分)
1．B 2．C 3．D 4．A 5．D 6．B 7．C 8．D 9．C l0．D
11．C l2．A l3．B 14．C l5．B l6．B l7．C l8．D l9．A 20．A
二、多项选择题(本大题共8小题。每小题2分，共16分)
21．ABCDE 22．ABDE 23．CDE 24．ACD 25．AC
26．CDE 27．ABE 28．ABD
三、判断说明题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)
29．不对。(1分)
公文的承办有两个方面的意思：一是从业务部门的工作来说，承办是指对具体工作问题的执行和处理；二是从公文处理工作来说，主要是指根据拟办和批办的意见办理复文。(2分)
30．不对。(1分)
根据国务院《办法》，批复只适用于答复下级请示事项，因此是被动行文，只针对请示文件回复。(2分)
31．不对。(1分)
平行文除了在同级机关之间使用外，还可以在不相隶属机关之间使用。(2分)
32．不对。(1分)
几个机关的联合发文，只标明主办机关的发文字号。一文多号反而会引起混乱，也不便于引用。(2分)
33．不对。(1分)
会议纪要是传达会议决定事项和精神，要求与会者共同遵守、执行的一种纪实性、指导性文种。会议记录是会议过程中，由专门记录员记录会议内容、精神的书面材料。两文写作时间、写作目的、写作方法都不相同，因此它们不是一回事。(2分)
四、简答题(本大题共5小题。每小题4分。共20分)
34．答：每一份公文都有自己的名称，公文的名称不能随意确定。(1分)其根据是：
(1)公文机关的权限；(1分)
(2)发文机关和收文机关之间的关系；(1分)
(3)发文的具体目的和要求。(1分)
35．答：报告写作的要求有：
(1)陈述事实要清楚扼要；(1分)
(2)表达观点要精练清晰；(1分)
(3)语言要简洁朴实；(1分)
(4)格式要简单明了。(1分)
36．答：写作调查报告的前期工作是做好调查，要对事实、问题作深入细致、客观公正的调查，以便掌握准确、全面的情况。(3分)只有掌握了准确、全面的情况，才能写出内容充实可靠的调查报告，从而为解决问题提供坚实的基础。(1分)
37．答：公文的现实效用是它的制发机关所赋予的法定效力和作用。任何一份公文都是为了说明一定的事实，反映一定的现象。解决一定的问题而产生和形成的。(2分)具体地说，公文在内容上必须体现制发机关的意图；在现实执行中必须完成公文内容所反映和规定的任务。公文的现实效用是我们认识公文这一事物的根本和关键，是公文区别于其他事物的内在依据。(2分)
38．答：归档的案卷在质量上应符合以下要求：
(1)应归档的文件材料齐全、完整；(1分)
(2)文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷；(1分)
(3)归档的文件材料．保持它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理、立卷；(1分)
(4)案卷标题简明确切，便于保管和利用。(1分)
五、论述题(本大题共2小题。每小题8分，共16分)
39．答：(1)发布的公开性。两种公文内容都是公开的。差别在公告范围大，通告范围小；公告可通过媒体向全世界发布，范围没限制；通告可通过媒体，也可只在一定范围内张贴公布。(3分)
(2)事项的重要性。两种公文都是代表政府或一定机构发布的。公告内容比较重大，通告次于公告，但在一定范围内，也是重要事情。(2分)
(3)操作的严肃性。公告一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规，必须由省级以上人民代表大会批准，一般机关团体不能随意发布公告。发布通告的机构也要注意自己的权限范围。不代表法定机构的团体或个人，不能随意发布通告。(3分)
40．答：(1)保证公文内容在政治上的正确性；(1分)
(2)要实事求是，在业务上符合客观规律；(1分)
(3)在文字上表述准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑；(1分)
(4)要符合统一规定的体式与程序；(1分)
(5)注意选用书写的载体材料与字迹材料。(1分)
【评分标准】
在备要点回答准确的情况下，能综合发挥、联系实际、展开说明视情况给l～3分。
六、应用题(本大题共l小题，13分)
41．答：(1)要经过的发文环节有：
①拟稿、审核与签发。(1分)
②核发、缮印与校对。(1分)
③用印、登记与封发。(1分)
(2)公文存在错误的辨析：
①发文字号中代字应为：“滨政发”，因为这是滨海县人民政府的发文；年号不应简称为97，应为1997，并用六角括号写作[1997]；顺序号中“02”改为“2”；(2分)
②标题中文种应用“通知”而不是“通报”；(1分)
③主送机关中应去掉“党委”、不然就是行文党政不分，同时还应顶格书写，不应留空二格；(2分)
④落款中时间应写为一九九七年二月二十六日，印章应盖在成文日期上，做到上不压正文、下要骑年盖月；(2分)
⑤主题词中缺少类别词，应在“眷耕生产”前加上类别词“农业”，并将“通报”改为“通知”；(2分)
⑥印发机关应为滨海县人民政府办公室，而不是滨海县人民政府。(1分)
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