解放军文职招聘考试法约尔工作著名的14项管理原则

 法约尔工作著名的14项管理原则

    法约尔根据自己多年的工作经验提出了著名的14项管理原则。

    1、劳动分工

    法约尔认为劳动分工属于自然规律的范畴，其目的是同样的劳动得到更多的东西。这个原则不仅适用于技术工作，而且毫无例外地适用于所有涉及或多或少的一批或要求几种类型的能力的工作。但是劳动分工也是有限度的，经验与尺度感告诉我们不应超出这些限度。

    2、权力和责任

    权力是指挥和要求别人服从的力量。法约尔把权力分成为制度权力和个人权力，前者是由职位和地位而产生的，后者是与个人的智慧、学识、经验，道德品质和领导能力有关。出色的管理者要用个人的权力来补充制度权力的不足。责任和权力是相互的，凡有权力的地方就有责任，为了保证权力的正确使用必须规定责任的范围，制定奖惩的标准。

    3、纪律

    任何组织要有效地工作，必须要有统一的纪律来规范人的行为。企业要发展，纪律是绝对必要的，如果没有纪律任何组织都不能兴旺发达，纪律的实质是对协定的尊重。为保证大家都遵守纪律，就必须要求纪律严明，而且高层领导和下级人员都必须接受纪律约束。

    4、统一指挥

统一指挥是一条基本的原则，是指一个下属人员只应接受一个领导人的命令。

如果这一条不成立的话，纪律就受到危害，秩序将被破坏，稳定就受到威胁。这是一条非常重要的原则。他认为他的这条原则和泰勒的职能工长制是不同的，因为职能工长制违背了统一指挥的原则，所以他从实际的工作经验出发特别注重这一条原则，然而在现实中破坏这一原则的双重领导的现象是非常多的。其原因有4种：①为了争取时间或立即中止某项错误的行为，高层领导不通过中层领导就进行直接的指挥；②为避免给两个以上的工作人员分配小职权，而造成的矛盾；③部门的界限不清，两个部门的主管都认为有指挥同一工作的权力；④部门之间在联系上、职权上固有的复杂关系。为了保证统一指挥，必须要克服这些现象。

    5、统一领导

    这一条原则是表示对于达到统一目标的全部活动，只能有一个领导人和一项计划，这是统一行动，协调组织中一切力量和努力的必要条件。法约尔指出，统一领导和统一指挥的区别在于：人们通过统一领导来完善组织，而通过统一指挥来发挥人员的作用，统一指挥不能没有统一领导而存在，但并不来源于它。也就是说没有统一领导，就不可能有统一指挥，但是如果没有统一的领导，也不足以保证统一的指挥。

    6、个人利益服从集体利益

    法约尔认为当人们在适应整体利益的工作中，无知、贪婪、自私、懒惰、儒弱以及人类的冲动，总是使人为了个人利益而忘掉整体利益。这是一场持久的斗争。

    7、人员的报酬

    法约尔认为，报酬是人们服务的价格，应该合理，并尽量使企业和所有人员都满意；报酬率的高低不仅取决于人员的才能，而且取决于生活费用的高低、可雇佣人员的多少、业务的一般情况、企业的经济地位，以及报酬的方式等因素。但报酬方式必须符合3个条件：①能保证报酬公平；②奖励努力的以激发热情；③不应导致超过合理限度的过多的报酬。

    8、集中

    这条原则主要讨论了管理的集权与分权的问题，分权是提高部下作用的重要性的做法，而集权则是降低这种作用的重要性的做法。作为管理的两种制度，它们本身是无所谓好坏的。他说这是一个简单的尺度问题，问题在于找到一个适合于企业的度。而影响集权与分权的主要因素是：组织规模、领导者与被领导者的个人能力和工作经验和环境的特点。

    9、等级制度

    等级制度是从组织的高权力机构直至基层管理人员的领导系列，它是组织内部传递信息和信息反馈的正常渠道，依据这条路线来传递信息对于各层统一指挥是非常重要的，但它并不是最迅速的途径。如果企业的规模较大、层次较多，利用这种方法有时会影响行动的速度，而行动的速度则往往与组织的效率相联系。因此，为解决这一矛盾，法约尔设计了一个联系板的方法，以便使得组织中的不同等级线路中相同层次的人员能在有关上级同意的情况下直接联系。

     法约尔的等级制度可以用图5-2进行说明：

  图4-3

    在一个等级制度表现为G-A-Q双梯形式的企业，便没有F与P发生联系，按常规需先从F到A，再下到P，这之间每一级都需停顿，然后，顺着原路，一般是返回出发点。如果通过“天桥”（跳板）直接从F到P，那就简单、迅速和可靠多了。如果F的领导E和P的领导O允许他们各自的下属直接联系，等级原则就得到捍卫。法约尔认为，各级人员都应养成使用这种最短通路的习惯。后来人们称这种方式为法约尔跳板。

    10、秩序

    包括物的秩序和人的秩序，物的执行要求每件东西有一个位置，每件东西都放在它的位置上。为此，不仅要求物归其位，而且要求正确设计，选择和确定的位置以方便所有的工作程序。

    人的秩序，即社会的秩序，要求每个人都有一个位置，每个人都在指定给他的位置上。完善的社会秩序要求让适当的人从事适当的工作，因此要根据工作的要求和人的特点来分配工作。

    11、公平

    公平是由善意与公道产生的，公道是实现已订立的协定， 为了鼓励下属忠实地执行职责，应该以善意来对待他们。

    12、人员的稳定

    人员的稳定对于工作的正常进行、活动效率的提高是非常重要的。一个人要适应新的工作，不仅要求具备相应的能力，而且要给他一定的时间来熟悉这项工作，因为经验的积累是需要时间的，如果这个熟悉过程尚未结束便被指派从事其它的工作，其工作效率就会受到影响。法约尔特别强调指出，这条原则对于企业管理人员来说是尤其重要的。

    13、首创精神

    它是指人们在工作中的主动性和创造性，法约尔认为，想出一个计划并保证其成功是一个聪明人的最大的快乐。也是人类活动的最有力刺激之一，这就是人的首创精神，对于企业来说是一个巨大的力量，因此应尽可能鼓励和发展员工的这种精神。

    14、人员的团结

    全体人员的团结是企业的巨大力量，为了实现团结，管理人员应避免使用可能导致分裂的分而治之的方法。此外，法约尔还认识到，人员间的思想交流特别是面对面的口头交流有助于增强团结，因此他认为应该鼓励进行口头交流，反对滥用书面的联系的方式。

    法约尔的14条管理原则虽然可以适用于一切，但是它们是灵活的，在管理上没有什么死板的绝对的东西，这里全部是尺度问题，他说：原则的应用“是一门很难掌握的艺术，它要求的智慧、经验、判断和注意尺度。由经验和机智合成的掌握尺度的能力是管理者的主要才能之一。”[5]

    法约尔说：“没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中；没有经验与尺度，即使有最好的原则，人们仍然处于困惑不安之中。原则是灯塔，它能使人辨明方向；它只能为那些知道通往自己目的地道路的人所利用。[6]