解放军文职招聘考试公共管理主体

  公共管理主体

一、公共管理主体的界定

是指在公共事务管理过程中，以实现公共利益为目的，按照一定的程序，运用公共权力，提供公共物品与公共服务的组织和个人。组织包括公共组织和第三部门

公共管理主体：主要是指拥有社会公共权力，为社会提供公共服务或解决公共问题的组织和个人。

特征：1）公共性2）法制性3）多元性4）网络性5）发展性

二、公共组织：

1、概念：指的是在一个国家的特定地域社会中，以维护和实现公共利益为目的取向，拥有法定的或者授予的公共权力，承担相应公共责任的组织实体。

2、公共组织的设计

组织设计因素：

1）工作专门化2）部门化3）指挥链4）管理幅度与管理层次5）集权化与分权化

6）正规化

公共组织的设计原则：

一般组织设计的原则：因事设职与因人设职相结合的原则，权责对等的原则，命令统一的原则

公共组织设计的原则：服务原则、法定原则、完整统一原则、精简高效原则、适应与发展原则

三、公共组织的管理

公共组织的结构形式：（1）直线制：组织职位按照垂直系统直线排列，各级主管对自己的下级拥有直接的一切职权。⑵职能型组织结构：相关部门在水平方向依职能不同进行分工，再分别对下级部门实施领导（3）直线参谋型组织结构：是直线型和职能型的有机结合。4）矩阵式组织结构：以完成某项工作为核心，从相关部门抽调人员组成临时机构履行特定工作任务（5）其他组织形式：团队结构、无边界组织

四、公共组织变革：是指公共组织为了适应内外环境的变化，及时地调整自己的战略、组织结构、管理方式、文化等，以取得更好的组织绩效的过程。

1、公共组织变革的动力：内外部环境发生变化、组织领导推进、政治体制变革

阻力个体的心理阻力、利益格局变化造成的阻力、组织结构内在的阻力

2公共组织变革的类型：革命性变革、渐进式变革、计划性变革

3公共组织变革的步骤：裂纹：解冻、变革、再冻结。

五、公共组织人力资源

1公共人力资源是指在公共组织工作的人员，尤其是指在政府部门从事公共管理的人员，特别是国家公务员。公共人力资源管理指的是对公共组织内部的人力资源进行的各项管理活动。

2. 公共人力资源管理的特点：公共性、服务性、公开性、复杂性、稳定性

六、公务员制度

1、公务员的范围：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的人员。

2、职务与级别：

Ø 职位类型：综合管理类、专业技术类、行政执法类

Ø 职务：领导职务、非领导职务

Ø 录用：公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取

3、考核：

Ø 全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩

Ø 平时考核和定期考核

4、职务任免：

Ø 实行选任制和委任制

Ø 领导成员职务实行任期制

5、奖惩：

Ø 奖励：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号

Ø 处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

七、非营利组织的分类

是由政府失灵和市场失灵引起的