解放军文职招聘考试政府监管

 1.政府监管的含义：政府监管是政府及其有关机构为实现特定社会经济目标而根据法律法规的规定，或通过颁布新的法律法规，设计新的制度机制，来规范和限制企业生产经营决策与企业市场行为，调整市场结构，维护良好市场绩效的活动。

特征：首先，规制行为是由特定的行政机构做出的。

其次，政府规制行为的依据是相应的法律法规和制度。

第三，政府规制涉及到立法、司法和执法等方面，是一个极其复杂的政治与经济过程。而且在这一过程中，规制者(机构)往往集立法、司法和执法三个权力于一身。

第四，政府规制是市场经济条件下不可或缺的制度安排。

第五，政府规制的目的是为了维护正常的市场经济秩序，提高资源配置效率，增进社会福利水平。

1. 政府监管的基本理论：

3. 政府监管的主要类型

按照主体的不同分为：公的规制和私的规制

根据规制的目的、手段和方式的不同分为：直接规制和间接规制（方式） 

根据规制内容和特点，分为：经济性规制和社会性规制 

把规制方式与规制内容结合，可以有以下组合分类： 直接经济规制和间接经济规制;、直接社会性规制和间接社会性规制

①经济性规制的内容包括： 

   (1) 价格规制包括价格水平、结构和价格行为规制；

   (2) 市场准入规制：投资、设备、技术、资格准入等 ；

   (3) 产量和数量规制；

   (4) 财务会计和内部运营规制；

   (5) 其他，如财政税收与金融政策、反垄断与不正当竞争

②社会性规制的主要内容: (1) 劳动条件、生产安全规制；(2).卫生、健康规制；(3) 环境规制；(4) 产品质量规制，等等。 对规制者的规制。(规制体制)

2. 放松监管和监管改革的主要内容：

⑴ 政府规制失灵与规制改革的成因

政府规制失灵的成因：根本原因在于： 第一，政府及其官员也是“经济人”， 第二，政府也是有限理性的。

具体原因与表现是：公共决策失误；政府自身具有扩张的本性；官僚机构低效率。寻租

规制改革的成因：第一，由于技术经济条件的变化，政府进行经济性规制的理论依据逐渐消失；第二，产业间替代竞争加剧，受规制产业发展受到限制；第三，政府规制失灵引发规制改革与放松规制的要求；第四，传统规制方式的弊端也需要寻找新的规制方式；

第五，关于政府规制理论研究的一系列新进展为政府规制改革、放松与重构提供了理论依据；

第六，经济全球化的发展引发规制改革、放松与重构的要求

⑵传统规制的弊端与激励性规制

激励性规制：

前提假设：信息不对称和委托—代理关系。

研究特点：不再研究规制的必要性问题，而是侧重于如何规制的问题，把主要精力集中在规制机制的设计问题上。

主要理论内容：包括公共利益理论框架下的“激励性规制合同设计理论”和利益集团理论框架下的“利益集团政治的委托—代理理论”。

政策主张：激励性规制：优化和重构规制。 

⑶政府规制改革的内容与措施

①放松自然垄断产业的价格与准入规制

② 重构规制模式及其制度体系

③ 实施民营化改革和分业经营、引入竞争机制

④ 完善法律法规，强化间接经济规制和社会性规制

⑤改革规制体制，强化对规制者的规制

4.中国政府监管的主要内容和改革（P185了解）

课后题：

1．规制俘虏：认为促使政府进行规制的仅代表社会的某一特殊利益集团，规制的整个过程最终将变成是为被规制的产业服务，规制者被被规制者所俘获，是特殊的利益集团寻租的结果。

2.激励性规制:通过向以利润最大化为目标的企业（被规制者）提供适当的激励，从而促使其作出有利于提高社会福利的行为。

3.经济性监管：“经济性规制”是指规制的对象或内容主要涉及的是经济问题（垄断、信息不对称、外部性、公共品等），是通过对市场中企业的进入、退出、价格、产品或服务的质量与数量，以及投资、财务会计等方面的活动所进行的规制。目的是形成合理的市场结构和市场秩序。

4.社会性监管：“社会性规制”所处理的对象和内容主要是社会性问题。主要包括外部性、信息不对称、非价值物、社会中不希望发生现象与问题。目的是保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生以及保护环境和防止灾害、维护社会稳定等。

5.放松监管：是指通过减少产业进入壁垒、降低对价格的控制，以刺激强有力的竞争。

1.经济性监管的功能：防止自然垄断、抑制过度竞争、帮助解决信息不完全问题、弥补外部性所带来的经济效率损失。

2.经济性监管的方式：进入和退出监管、价格监管、信息监管、征税和补贴。

3．社会性监管的功能：保证安全和健康、保护环境和生态、促进教育文化福利

4.社会性监管的方式：产品质量监督、安全生产监管、生态环境监管、其他关于基本人权的监管。