解放军文职招聘考试公共管理方法

 1、公共管理方法概念：是政府行使公共管理职能，实现管理目标的手段与途径的总称，是将政府的管理行为有效地传导到管理对象上去以实现特定管理目标的各种中介环节的总和，这一中介包括各种物质技术条件、技术手段以及管理模式等。

2.公共管理方法的分类：一类是刚性方法，一类是柔性方法

3.公共管理刚性方法：(1)行政方法(2)经济方法(3)法律方法 (4)政府在管理公共事业时刚性方法的合理使用

4.公共管理中的基本方法

1.行政方法的定义与特点

 行政方法是指公共管理主体根据管理的客观需要，运用除法律、法规、规章外的规范性文件对公共组织的系统和层次进行公共管理活动的方法。

　  特点:　第一,权威性 第二,强制性 第三,层次性 第四,具体性

2.经济方法

⑴经济方法的定义与特点

定义：是指根据客观经济规律和以物质利益为原则，利用各种经济杠杆调节各种不同利益主体之间的关系，以取得较高的经济效益和社会效益的管理方法。

特点:第一,间接性;第二,关联性;第三,有偿性.

⑵经济方法有效性的基本条件

—适时、适度运用经济杠杆

⑶经济方法在政府管理公共事业中的运用

宏观层面，主要是在一定程度上利用价格、税收和信贷 三大经济杠杆进行公共事业活动的调节管理。

微观层面，主要是针对公共事业管理中的一些具体事项，利用物质利益诱导作用，鼓励或禁止公众活动。

3.法律方法

⑴法律方法的定义与特点

 定义:是指公共管理主体根据公众的根本利益及其对公共事业发展的需要，依据法律、行政法规、行政规章等规范性文件进行公共管理的方法。

特点:第一、普遍的约束性; 第二、严格的强制性;第三、明确的规范性;第四、相对的稳定性

法律方法有效性的基本条件——公正、适时和严格执行

⑵法律方法在政府管理公共事业中的运用

⑶立法、司法、行政机关在制定法律、执行法律、法律监督

    应注意：制定和健全法律、法规体系；法律、法规内容完整。

6、政府在管理公共事业时刚性方法的合理使用

⑴各种方法的综合使用

⑵市场经济条件下对经济方法和法律方法的重点使用

7、政府管理公共事业的柔性方法

行政指导、公共管理合同、行政授权、行政委托、情感方法与心理方法

8、领导理论的含义：

所谓领导理论是研究领导本质及其行为规律的科学，  西方领导理论的研究主要集中在领导行为模式的研究上。领导理论其实就是关于领导的有效性的理论，它是管理学理论研究的热点之一。影响领导有效性的因素以及如何提高领导的有效性是领导理论研究的核心。

9.决策：决策是决策者在占有大量信息和丰富经验的基础上，对未来行动确定目标，并借助一定的计算手段、方法和技巧，对影响决策的诸因素进行分析、研究后，从两个以上可行方案中选取一个满意方案的运筹过程

10. 9、公共危机管理

⑴公共危机的内涵：

    ①突发事件的含义：突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产 损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全和社会秩序的 紧急事件。

     ②公共危机的含义：公共危机是一种突然发生的紧急事件或者非常态的社会情境，是指因不可抗力或突然发生的重大自然灾害事件、公共卫生事件、事故灾难事件和社会安全事件等引发的、给社会正常的生产与生活秩序以及人们的生命财产安全带来严重威胁的紧急事件或者紧急状态。

.⑵公共危机的特征①突发性和紧急性②高度不确定性②影响的社会性④决策的非程序化

⑶公共危机管理的含义：公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为活动的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。

⑷公共危机管理活动主要包括指挥(command)、控制(control)和沟通(communication)，称为“3C”活动。与“3C”活动相适应，公共危机管理组织结构也包括五个部分。

⑸公共危机管理体制建设

•建立公共危机管理的统一指挥体制

•建立分级响应和属地管理相结合的体制

•建立健全危机管理联动协同体制

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⑺公共危机管理系统： 公共危机管理系统包括五大系统：指挥决策系统、执行系统、信息/参谋咨询系统、辅助系统和综合协调系统。

⑻公共危机管理的资源配置与管理机制

①公共危机管理资源的整合机制

②公共财政预算与支付制度

③公共危机管理的监督与审计

 ⑼公共危机管理评估应坚持客观性、准确性和时效性原则，评估的内容项目主要包括：公共危机管理架构的评估、公共危机预警情况的评估、公共危机管理计划完备性的评估、公共危机管理沟通的评估、公共危机的媒体管理评估、公共危机管理措施的评估和公共危机管理效果的评估。