解放军文职招聘考试重新定义了公文处理相关概念

 （一）《办法》规定，“公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷 ）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作．”也就是说公文处理由公文办理、管理、整理 （立卷）、归档等工作组成。

（二）《条例》规定，“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作．”其中，公文拟制包括起草、审核、签发 3个环节 （在 《办法》中，这 3个环节均隶属发文办理 ）。《条例》同时将整理（立卷 ）、归档划归公文办理范畴。经此调整，公文处理工作由公文拟制、公文办理、公文管理组成。

二、增加了公文种类

《办法》规定公文种类有 13种，《条例》规定文种为 15种，增加了 “决议”和 “公报”，同时将 “会议纪要”改为“纪要”．原有 13个文种的适用范围与 《办法》的规定基本相同．

三、调整了公文格式要素

（一）《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成．”从格式要素看，增加了 “份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。考虑到 《办法》虽未对 “份号”、“页码”作出规定，但实际工作中一直在使用，属于增加的要素只有 “发文机关署名”．

（二）格式要素的应用有以下变化：一是规定涉密公文应当标注份号（《办法》只要求对绝密、机密公文标注份号）；二是规定紧急公文应当分别标注“特急”“加急”（《办法》要求标注“特急”“急件”）；三是规定联合行文时发文机关标志可以单独用主办机关名称；四是明确规定公文标题应标发文机关（《办法》未作强制性要求）；五是规定有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。

四、行文规则方面增加了一些具体规定。《条例》减少了“行文规则”一章的条目，但增加了一些具体规定，主要有：

（一）上行文“原则上主送一个上级机关”（《办法》只对请示作此规定）；

（二）“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权’；

（二）“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”；

（四）“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”；

（五）“属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文”。