解放军文职招聘考试监督管理原则

  拟文与核稿、签发与用印分开。

            这里面有两层意思，重要的一层意思就是对权利监督。比如会计和出纳必须是两个人，不能又是会计又是出纳，这是岗位设置的一个基本要求。公文处理也是这样，拟文的人和核稿的人不能是同一个人，签发的人和用印的人也不能是同一个人。这就是监督制约权利的一个原则。如果一个单位的一把手，他又起草文件，又管核稿，又是签发文件，然后自己从兜里掏出印章来盖上，非出事不可，这就完全脱离了对权利的监督。

            我听到一些同志讲，说某某领导同志的稿子从来都是自己写，这是一个好干部，好作风。我想这个理解有片面性。我不排除有一些事情，有一些稿子应该自己写，比如说个人的年终总结也秘书写，这个是有点不合适，应该是自己写。但是作为一个领导，和职务相关的一些稿子不可以自己写，而不是说能不能写的问题。比如重要会议的主报告是领导去做，但是报告的草拟过程是一个充分民主讨论，是集中大家的智慧，集中领导班子智慧的一个过程，不可以是一个个人行为。哪个政府工作报告是市长、总理一个人写出来，我说什么你们也别管，我说什么就是什么，是不可以的，肯定是一个工作过程。还有说我自己写了就本事大，这种理解是片面的。必须经过一个过程，不能你想说什么就说什么，这也是一个接受监督的过程，是对权利应用的一些规定。

            我一个朋友他到一个单位去办事，很快他就回来了，后来我们说你这个事办的够快的，他说没办成，说一把手出国了，印章锁在他的保险柜里，盖不了章。这不可以的。就是不出国也不可以把单位的公章锁在个人保险柜里。这是违反监督管理原则的。新的公文处理办法里面，关于这个没有讲到，但是在过去规定是有的，领导者不可以把单位的公章放在自己那儿，只能放在办公室，那是组织管理。我当过很多年的掌印官，领导要签发了，我盖章，章在我这儿，不在领导那儿。这必须是要分开的，这是权利制约的关系。

            特别是拟文和核稿，这里面还有一层是防止失误。你写的，又再来核，往往发现不了问题，防止失误。

            曾经有一个领导给我们讲了一个故事。说下面工作人员给领导写了一个大会发言稿，写完了给领导送过去，领导说还有时间你认真校对，没有错误了以后再拿来。工作人员心里说，这个我哪能不校对。但是领导这么说了也不好说别的，就拿回来了，认真校对了两遍又送去了。这个领导是部长的首长，还没接稿子，就有点烦了，就说我不是说让你认真校对吗，你慌什么，拿回去校对，没错字了再拿来。口气比第一次就严厉一点。干事一看领导这么说，没办法，又拿回来，非常认真地又校对了两遍，又送去了。这回他不等领导说话，先给领导敬个礼，说报告首长，保证没错字了，就把稿子交过去了。领导拿过去看了一眼，就摔在桌子上，说敢保证没有错字了吗，有错字怎么办，拿回去。就给扔回来了，口气也很厉害。这个小干事拿稿子回来越想越委屈，就掉眼泪了。一个老干事从旁边过，说你怎么了，哭什么？小干事说，今天也不知道首长怎么回事，发这么大脾气，我给他送稿子送了三遍没送去，最后还凶我。老干事说，别哭，我来帮你校对。一手搂着他膀子安慰着他，一手就拿过稿子来。刚拿过来还没坐下，就说，老兄，你大标题是错的。正文是一遍一遍校对，大标题那么大的错字看不见。领导为什么跟他发脾气？第一次拿去就看见这个大错字在上面，第二次带着错字又去了，领导就不舒服，就让你回去校对，第三次他说保证没错字了，这不是找领导发脾气嘛。这个就是盲区，这个盲区不是智商高低的事，自己弄的东西自己就看不见，但是两个人看就好得多。

            有的人思维习惯也不一样，属于逻辑思维的和形象思维的在一些事情的反应上也不一样。有一次在吃早饭的时候有人讲了一个笑话，说三点水加来去的去念什么？是个很简单的小问题，有的同志几秒钟就反应过来，三点水加来去的去是法，但是有些同志就反应不过来，什么答案都有。说三点水加来去的来是念涞，加个来去的去念去吧。还有一个特别有意思的，想了半天不说话，人家说脑筋急转弯得马上回答，最后终于说了，说这个字康熙字典上肯定有，结果惹得大家哄堂大笑，他就想不出来。形象思维的人反应很快，在他脑子里可能就是一幅画，但是逻辑思维的人就费劲了。半天答不出来的这个人，学历、知识都很深厚的。这和智商没关系。我们在搞公文过程中也是这样子的。如果有多个人来做这件事情就容易防止失误。