解放军文职招聘考试行政归口关系

  比如外交部、人保部、财政部，下面的综合部门都是一样的，人保部有自己的人事司，财政部也有自己的财务司，外交部也有外事司，它下面的司是管本机关的相关事务。人保部要花钱找财政部，财政部要出国找外交部，外交部要进人找人保部，这种叫行政归口关系。受国务院委托，归口管理某个事务。比如所有的涉外事务归口外交部，教育归口教育部，卫生归口卫生部。涉及到这方面的事，就要向归口的部门行文。这个文叫什么？在现在现在执行的公文处理办法之前，就叫做请示和批复。财政部要出国，涉外归口是由外交部管的，就出国这件事，涉外事务上外交部就是财政部的业务上级，就是要请示，几十年都是这么做的。后来在修订的时候很多专家提出意见，平级单位请示来批复去是典型的官僚主义，就改了，平级机关用函和复函，没有请示和批复的问题。很多机关也不适应，说这就是一个请示事件，它还不是商量，涉外事务就外交部批准，没什么可说的，职能关系就是核准，而不是商量、商洽的问题。现在这是一个矛盾，具体做法就是用函头。

            目前出现了两种请示和批复。第一，请示批复本来就是一种，现在就变成了一种是上级和下级之间的请示和批复，就是隶属关系的请示批复。第二种就是平级机关相关事务的请示和批复，上面套函头。这样函和复函增加了一项内容，平级机关请示批复事项。