解放军文职招聘考试公文处理流程的改革

  研究政府行政流程再造是理论上的一种探讨，在国际上叫做业务流程再造，或者是管理流程、专业流程，流程再造是一个国际化的研究。也是有一些成果的有一个专用名词了。这个研究它的表述就是对过去传统一些流程做彻底重建，目的是提高效率，降低成本。在实践当中，这种重建也有相当大的比例是失败的，有一些考虑的不深，看似可以简化的东西，实际上是不能简化的，把它简化了就出问题了。比如拟文、核稿、公章和签发是不可以由一个人来管的，这些东西简化了可能就出问题了。这是一种研究。

            在这个研究基础上，对公文流程这个改革进行了一些探讨。公文流程改革大概涉及几个方面的问题。把处理公文的机构看作是一个机器，输入的原材料就是交办的事情，请示、申报、商函，这都是来料加工，行政机关处理，然后快速输出，交办的事就是报告，请示的事就是批示，申报的事就是批复，商函有一个复函。

            在处理过程当中怎么提高速率，这个过程里面就涉及到很多的具体环节，比如中间协调的环节、核准的方式，真的还是假的。我们过去传统的核准方式就很笨，但是很准，做干部工作都是这样的。我年轻的时候在机关工作，出差，不像现在，现在出差主要是调研、开会，那个时候出差主要是外调，钻山沟，说我是1938年参加工作的，怎么证实？他提供证明材料，我要去核实，然后去的地方也很艰苦，也不像现在到处都是星级酒店。但是速度很慢，去一个地方交通也不便，那时候就是坐火车、汽车。怎么样又让它快、又让它准。现在快了，不准，说拿证书来，结果证书全是假的。怎么解决这个问题，怎么样加快传递的速度这些都是我们关注。

            我们现在做了一个传递的改革，现在用二维条码技术。过去公文来了一个一个抄，现在来了以后一扫就完了。扫完了以后，公文上面就都有条码了，是谁的公文往谁的格子里一扔，扔的过程当中，自动记录了。一个是快，另一个信息全。在以前，让他写全了也不容易，一个文件标题就很长。我见过最长的一个标题94个汉字，国务院的一个同志跟我讲，他见过一个最长的标题是154个汉字，收到这个文件写154个汉字也很烦，所以他肯定会偷懒，就压缩了，如果是公安部的文件就写个公安，是通知写个通，然后中间是什么事就挑选几个词，写五六个字。到时候归档的时候就麻烦了，这是什么文件，除了他本人谁都不认识，时间长了本人也不认识。采取了二维条码，又快又准，过一百年也没问题，也不占地方，这就是一个发展趋势。这个做法中央国家机关基本全都建起来了，省大部分都建立了，相当一部分的市级机关也建立了。逐步提高公文的办文质量和速度也是一个方向，是我们改革的前景。