解放军文职招聘考试从公文制发机关的性质来划分

 从公文制发机关的性质来划分

   从公文的制发机关的性质可以将公文分为法律、法规文件、行政文件和党的文件。

   (1)法律、法规文件。法律、法规文件是指由中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、

法令和行政法规与规章。法律、法规文件一般分为以下三种：

   ①法律文件。法律文件是体现统治阶级的利益和意志，以国家强制力来保证其实施的行为规则，

是实行阶级专政的一种工具。法律文件在我国是由行使最高立法权的机关——全国人民代表大会按

照立法程序制定的。如《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等。

   ②法令文件。法令文件是指根据宪法的有关规定所制发的一种文件，通常是以中华人民共和国主

席或国务院总理的名义发布的。如公布法律的命令以及宣布施行重大强制性行政措施时发布的命令

等。                                                                  

   ③行政法规与规章文件。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律及

有关规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。这里所说的行政法规与

规章文件除国务院制定的行政法规外，还包括各种地方性法规，部门规章和地方人民政府规章。行

政法规与规章文件是为具体贯彻执行法律、法令和行政法规，对于行政措施，行政制度和活动规则

所制定的有关条例、规定、办法、细则、规则等。

   为了规范立法活动，健全国家立法制度，建立和完善有中国特色的社会主义法律体系，保障和发

展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法冶国家，全国人大根据《宪法》制定了《中华人

民共和国立法法》(2000年3月15日第九届全国人民代表大会笫三次会议通过，自2000年7月1

日起施行）。凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止以及国务院

部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止应依照《立法法》的有关规定执行。

   （2）行政文件。行政文件主要是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。具有行政

指挥、领导指导工作和公务联系的作用。例如政府机关、行政管理机关使用比较普遍的请示、报吿、

通知、意见等。

   (3)党的文件。党的文件是指由中国共产党的机关、组织形成和使用的文件，反映党的领导、党

的工作和党的建设等活动。其中，只限定在党的组织和党员中间阅读和传达的文件，又叫党内文件。