解放军文职招聘考试古罗马的管理思想

 古罗马的管理思想

         古罗马最初是意大利北部的一个奴隶制城邦，到公元前三世纪，逐渐强大起来，并进而统一了意大利。其后，经过两百多年的武力扩张，终于征服了亚历山大帝国，形成了希腊人的统治王朝，并进一步统一了地中海，成为了横跨亚、欧、非三洲的大帝国，使古代欧洲奴隶制在更大范围内延续了几个世纪。

    正如詹姆斯·D·穆尼(James D.Mooney,1884～1957年)所说：“罗马人伟大的真正秘密是他们的组织天才。”[11]他们利用等级原理和委派、授权办法，把罗马城扩展为一个前所未有的、组织效率极高的帝国。

    古罗马没有管理方面的专著，但是我们从奴隶主政治家、思想家、哲学家的论述中可以发现其萌芽状态的管理思想。概括起来，集中为以下几点：

1.古罗马首先意识到了现代企业的某些性质。“罗马人发展了一种类似工厂的体制”。[12]并且用建立公路体系的办法以保障军事调动和商品分配。古罗马国家首创性的采取类似现代股份制公司的形式，向公众出售股票。大商人深入波罗的海、斯堪的那维亚、爱尔兰、北非、东非和西非沿岸，向东与帕提亚、巴克特利亚及中国碾转相通，从海路经印度到达孟加拉湾、马来半岛，并由此进入中国。据《后汉书》记载，“恒帝延九年（公元166年），大秦一安敦遣使自日南献象牙犀角。”所称使节实即远走异地的商人。商业贸易的繁荣，丰富了罗马人的管理视野。

    2.其次，在罗马帝国的建立过程中，罗马人具有了集权、分权到再集权的实践经验。在这个过程的不同阶段，罗马人建立了相应的管理机构和政治体制。罗马自公元前510年左右成立了共和国。共和国由百人团会议从贵族中选举执政官二人，协商处理国家政治事务，遇紧急事变则以其中一人为独裁官，为期半年。执政官有随从十二人，肩荷棒一束，中插战斧，象征国家最高长官的权力。这种棒称为“法西斯”。这也是“法西斯”一词的来源，意大利法西斯党也源于此。元老院由氏族长和退任执政官组成，有决定内外政策亦即审查和批准法案之权，并监督执政官，这些对后来国家管理机构与政治体制影响很大。

3.罗马人在长期军事生涯中，具备了遵守纪律的品格，又具备了以分工和权力层次为其基础的管理职能设计能力。正因如此，罗马帝国才能在它所处的历史阶段势不可挡，所向披靡。正如雷恩所说：“罗马人也具有遵守秩序的天赋，而军事独裁政府以铁腕手段统治着整个帝国。”[13]

    4.奴隶主思想家贾图、瓦罗等对管理人员的选择标准的论述，丰富了古代经济管理思想。

    贾图（Marcus Poreius Cato,公元前234～前149年），古罗马政治家和作家，贵族保守派的代表，历任执政官、监督官等职。主要的著作是《论农业》。在此书中，他提出挑选管家的九条守则：（1）维护纪律；（2）尊重别人的权利；（3）负责调解奴隶的纠纷，对有错一方应予惩罚；（4）监工举止应当谦恭有礼；（5）保证使农场奴隶整天忙于工作；（6）重视农奴主推荐的奴隶，同时注意同两三个其它的农场保持联系，必要时交换必需物品；（7）认真同农场主核对账目；（8）对爱护牲口的奴隶应当奖励；（9）事先要用充分的时间安排各项工作。

瓦罗（Marcus Terentius Varro,公元前116～前27 年），古罗马奴隶主思想家，曾任大法官，还受帝王之命筹建了罗马第一所公立图书馆。瓦罗也同样著有《论农业》一书，在此书中，瓦罗讲到农庄人员的选择。他说，要选择那些能够从事劳动并有农业习性的农庄工人，可以用几种工作对他们进行测验，并询问他们在以前的主人那里做些什么。对于监工，瓦罗认为，应该受到一点教育，性情好，有节约的习惯，最好比工人年纪大些。监工在农业工作方面应该很有经验，以便使工人尊重他，只要监工能用语言来达到目的，就无权用鞭子来强制执行纪律。选择一个结过婚的奴隶作监工是较为明智的，因为，婚姻使人更为稳定和依附在一个地方。如果对监工付给报酬，他就会工作的更愉快……