解放军文职招聘考试组织管理

 组织管理

    泰勒对组织管理的贡献是巨大的。

    1.他把计划的职能和执行的职能分开，改变了凭经验工作的方法，而代之以科学的工作方法，以确保管理任务的完成。在传统的管理中，生产中的工作责任都推到工人身上，而工人则按照自己的习惯和经验来进行工作，工作效率由工人自己决定。因为，这与工人的熟练程度和个人的心态有关，泰勒深信这不是最高效率，必须用科学的方法来改变。科学的方法就是找出标准，制定标准，然后按标准办事。而这一找出和制定标准的工作，应有专门的人来负责。因为，不论从那个方面讲，工人是不可能完成这一工作的，所以就必须把计划职能和执行职能分开。计划职能归管理当局，并设立专门的计划部门来承担，计划部门从事全部的计划工作并对工人发布命令。其主要任务是：①进行调查研究并以此作为确定定额和操作方法的依据。②制定有科学依据的定额和标准化的操作方法和工具。③拟定计划、发布指令和命令。④把标准和实际情况进行比较，以便进行有效地控制。在现场，工人或工头从事执行的职能，按照计划部门制定的操作方法，使用规定的标准工具，从事实际操作，不能自作主张自行其事。泰勒把这种管理方法作为科学管理的基本原则，使管理思想的发展向前迈出了一大步，将分工理论进一步拓展到管理领域。

    2.泰勒的职能工长制是根据工人的具体操作过程，进一步对分工进行细化，而形成的。为了事先规定好工人的全部作业过程，必须使指导工人干活的工长具有特殊的素质。泰勒认为职能工长应该具有9种素质：脑力、教育、技术知识、机智老练、充沛的精力、毅力、诚实、判断力，和良好的健康状况。但是每一个工长不可能同时具备这9种素质，为了使工长职能有效地发挥，就要更进一步细分，使每个工长只承担一种管理的职能，为此泰勒设计出8种职能工长，来代替原来的一个工长。这8个工长4个在车间、4个在计划室，每个工长按照自己的职能范围向工人发布命令，如图3-2所示。

       图3-2

    职能工长，又称职能管理叫。在计划部门，工作程序工长即“工作流程管理员”（Order of Work Route Clerk），决定每一类工人以及机器的工作流程，和准确的工作顺序；工作命令工长即“指示卡片管理员”（Instructions Card Clerk），提供有关工具、材料、计件工资和奖金，以及其他操作指示的情况；工时成本工长即“时间和成本管理员”（Time and Cost Clerk），负责发送纪录所花费的时间，以及所消耗成本的表单，并保证收回这些资料；纪律工长即“车间纪律管理员”（Shop Disciplinarian），记录每个工人的“优缺点”，充当“调节人”，并执行挑选和解雇雇员的雇佣职能。在承担监督责任的执行部门，工作分派工长即“班组领班”（Gang Boss），负责在把一件材料放到机器上之前的全部工作；速度长即“速度领班”（Speed Boss）在材料放到机器上时便开始工作，工具、切削和机器的速度均由他决定；检验工长即“检查员”（Inspector），负责检查工作的结果；修理工长即“修理领班”（Repair Boss），负责照管和维修机器。

    他认为这种职能工长制度有三个优点：①每个职能工长只承担某项职能，职责单一，对其培养可以在短时间内完成。②管理人员的职能明确，容易提高效率。③由于作业计划由计划部门拟定，工具和作业方法标准化，车间现场工长只负责现场指挥与监督,便于降低成本 。

    尽管泰勒认为职能工长制有许多优点，但是，由于一个工人受到多头领导，而容易引起混乱，在实际工作中没有得到普遍推广。深入分析职能工长制失败的原因，我们就会发现，不是因为工人的混乱或统一指挥遭到破坏造成的，而是缺少真正意义上的管理人员所致，这也是泰勒所必须面对的早期工厂中普遍存在的一大难题。如果我们将上图的职能工长改成职能科室，把直接的指挥改为参谋，那么就是一种典型的职能参谋制的组织结构。其实，泰勒的这种组织变革思想的真正贡献是为以后职能部门的建立和管理职能的专业化提供了思路。

    3.泰勒为组织管理提出了一个极为重要的原则——例外原则。

    所谓例外原则，就是指企业的高级管理人员，把一般日常事务授权给下属管理人员去负责处理，而自己保留对例外的事项，一般也是重要事项，的决策权和控制权，如重大的企业战略问题，和重要的人员更替问题等，这种例外的原则，至今仍然是管理中极为重要的原则之一。