解放军文职招聘考试科学管理管理理论发展的历史回顾

 科学管理管理理论发展的历史回顾

    科学管理是管理思想发展历史上的一个高峰，同时，也是第一次管理思想的大综合。它是使管理成为科学的一次质的飞跃，她的历史作用是巨大的，是人类社会自我发展过程中的一个里程碑。

    科学管理诞生在美国，是跟美国当时的社会、经济、文化的发展有着紧密的联系的。

    根据美国经济学家罗斯托的经济成长5阶段论的观点，人类社会的发展经历了传统社会阶段、起飞前阶段、起飞阶段、成熟阶段和高消费阶段这样5个阶段。而科学管理时代正是美国处于起飞阶段时期。这个阶段在社会历史进程中，是有着决定意义的时期。在这个阶段中社会出现持续的增长。在主要成长部门有可能通过革新创造或者通过利用新的资源，从而形成很高的成长率，并带动社会经济中的其他方面扩充能量；在经济的补充成长部门，由于直接适应主要部门的发展，或者作为主要成长部门发展的条件，如同铁路发展有关的煤、铁和机器工业等；派生成长部门，这些部门的发展同实际总收入、人口、工业生产的增长之间存在着某种稳定的关系。由于经济处于起飞期，几乎整个经济都是在快速地增长。因此，起飞阶段是与工业革命和生产方法的剧烈改变直接有关，在比较短的一段时期内产生决定意义的后果。在这个阶段，要使具有经济现代化观念的人战胜坚持传统社会观念的人，在社会、政治和文化方面取得胜利。所以，对起飞的强大的刺激力量，既可能表现为政治革命的形式，也可能是技术革新的形式，还可能是管理方式转变的形式，以此适应如此快速的经济发展。科学管理运动适应了这种经济起飞的需要。

    钱德勒将美国大企业发展的历史分成4个阶段。①资金的初步扩大和积累；②合理使用资金；③发展新的市场和行业，以保证继续充分利用资金；④建立一种新的结构，以便有可能继续有效地动员资金来满足变化中短期的时常需求和长期的市场趋势。[39]按此理论分析，科学管理的时期正是美国大公司处于资金积累阶段向资金使用阶段过渡的时期。在这个阶段中除了亚当·斯密所说的看不见的手在强烈地支配各个企业的运作，而且另外一只钱德勒所称的看得见手，也在快速形成和支配着企业的运作，即由支薪经理管理的现代工商企业管理，协调着企业运作，将用管理上看得见的手取代市场机制看不见的手。[40]

    而这只看得见的手所操纵的就是管理思想和管理方法，而这正是科学管理所提供的。正是这种科学管理思想把管理职能从工业生产中分离出来，从而形成管理阶层。“管理层级制一旦形成并有效地实现了它的协调功能后，层级制本身也就变成了持久性、权力和持续成长的源泉”。[41]科学管理理论为企业层级制的形成提供了锐利的武器。

    当时的自然科学对科学管理思想的形成以及扩散也是有一定影响的。为了追求效率，通过科学管理来把人训练成肉体机器，这个直观上的观念给当时资本家提供了一个很好的口实。这时达尔文《物种起源》一书中关于进化以及通过生存竞争进行自然选择的理论已经相当普及，社会达尔文主义就把这一理论引入了人类社会。因此，优胜劣汰、适者生存的信条成为进行人类、企业、市场等方面竞争而不计手段的主要依据。通过不受限制的竞争，使最适应者生存下去，并沿着社会成功的阶梯向上爬去，而不适应者将永远呆在底层，通过进化最后被消灭。适者生存的哲学为残酷无情的商业竞争和各种毫无原则效率的活动提供了依据。所以科学管理理论的产生是符合当时社会的伦理观念的，尽管当时也有人反对，但是在行为科学出现之前，科学管理理论仍然占据着统治地位。

    科学管理思想的确立对当时的生产力发展和社会的进步起着极其重要的推动作用。它给人类文明的进步提供了重要的思想和方法武器。尽管这一思想在许多方面有待后人去发展和完善。