解放军文职招聘考试古典管理理论的系统化

 古典管理理论的系统化

 

    资本主义在20世纪初已经牢固地在全世界范围内建立起来，由于国际市场的不断扩展，企业规模急剧扩大，对管理的要求也在逐步深化。一种体制的建立首先需要有一定的物质基础，这种物质基础将有利于生产力的发展。在经济基础方面以蒸汽机为代表的产业革命和以电气化为先导的现代工业革命，为资本主义的市场制度奠定了极为坚实的物质基础，使其能够在更为广阔的领域内以更快的速度发展科技，反过来又以更为强大和持久的力量推动生产力向前发展。在科学领域里，更具戏剧性的是，在20世纪初英国的科学家开尔文在一次国际物理会议上宣布，物理学的大厦已经建立起来了，以后的物理学家们只要将这个大厦建造得更加完美就可以了。但在这个晴朗的天空上有两朵令人不安的乌云，这两朵乌云是黑体辐射和能量子，它们最终引发了现代物理学革命。而在本世纪初，由泰勒发起的科学管理革命导致了古典管理理论的创立。泰勒、法约尔、韦伯分别从三个不同的方面将古典管理理论的大厦建立起来。

    人们在研究当时各种管理思想的时候，发现它们有许多相同和相似之处。这就使人们相信管理存在着共同的规律。在诸多研究者中，厄威克和古利克影响最大，他们对古典管理理论进行了较为全面的总结。在总结中他们也加进了自己的管理思想，对管理思想的发展做出了应有的贡献。

 

一、林德尔·福恩斯·厄威克

 

    厄威克（Lyndall Fownes Urwick,1891～1983）是英国著名的管理史学家、顾问和教育家，是公认的管理学权威。他出版了许多管理著作，其中较为著名的是《管理备要》和《管理的要素》。他提出了适用一切组织的八项原则，即：①目标原则，所有的组织都应当规定出一个目标；②相符原则，权力和责任必须相符；③职责原则，上级对直属下级工作的职责是绝对的；④组织阶层原则；⑤控制幅度原则，每一个上级所管辖的相互之间有工作联系的下级人员不应超过5或6 人；⑥专业化原则；⑦协调原则；⑧明确原则，对于每项职务都要有明确的规定。

    厄威克还是组织设计论的主要代表之一。他指出，组织设计有两个课题：第一，决定从事经营各个成员的职务；第二，决定这些职务之间的相互关系，其目的是在于有效地解决经营技术问题。

    厄威克最大的贡献是对古典的管理理论进行了综合。他在1944年出版的《行政管理原理》一书中，把各种管理理论加以综合，创造出一个新的体系：他把泰勒的科学管理和科学分析方法作为指导一切管理职能的基本原则，把法约尔的计划、组织、控制三个管理要素作为管理过程的三个主要职能，将法约尔的管理原则放在管理的职能之下，如在控制职能之下的职能有配备人员、挑选和安排教育人员等，通过一系列归结，形成了泰勒——法约尔——厄威克等的古典管理学派，他们围绕着管理人员的职能来探讨、研究、论证管理职能，他们是系统研究管理的先行者。

 

二、卢瑟·哈尔西·古利克

 

    古利克（Luther Halsey Gulich, 1892～1993）是一名美国管理学家，曾任美国哥伦比亚大学公共关系学院院长，曾经担任罗斯福总统的行政管理委员会的成员，出版了许多关于管理方面的著作。

1．古利克把关于管理职能的理论系统化，提出了有名的管理七职能论。他正是通过对7种职能的分析，实现了古典管理理论的系统化。这7种职能是：

⑴计划。计划职能是为了实现企业所规定的目标，制定出所要做的事情的纲要和做这些事情的方法。

⑵组织。为了实现企业规定的目标，就必须建立正式的权力机构和组织体系，并规定各级机构的职责和协作关系，为组织机构配备好合适的人员。

⑶人事。包括有关职工的选择、训练培养和恰当地安排等方面的职能，这是影响企业长期发展和企业持续前进的关键。

⑷指挥。这项职能包括对下属的领导、监督和激励。他认为古典管理学派除了泰勒以外，都强调统一指挥的原则，否则会影响效率。

⑸协调。所谓的协调，就是为了使企业各部门之间工作和谐、步调一致，共同实现企业目标的职能，可以经由两种实现路径，一是通过组织来协调，一是通过思想来协调。

⑹报告。包括下级对上级的报告和上级对下级的考绩、调查和审核，为了使上级能及时有效地了解和考核下级，就要实行有效的控制制度。

⑺预算。包括财务计划、会计、控制等。这些控制活动可以通过以下过程来实现：经济测定，实际成果和预算的比较，对共同和差异进行分析并找出原因，消除差异或改变计划。

    2．他还根据古典的管理理论提出了10项管理的原则：

①劳动分工和专业化；②按目标、程序、顾客或地区把工作加以部门化；③通过等级制度协作；④通过思想协作；⑤通过委员会协作；⑥分权化或控股公司概念；⑦统一指挥；⑧直线参谋；⑨授权；⑩控制制度。