解放军文职招聘考试具体环境

 具体环境

如前所述，不同的组织面临着不同的具体环境。而对绝大多数组织而言，供应商、顾客、竞争者、政府机构和特殊利益集团都是造成不确定性的外部因素。

供应商说到一个组织的供应商，你通常会想起为组织供应原材料和设备的公司。对一个建筑承包商来说，它包括出售和出租推土机和卡车的公司、办公用品公司、储木场、五金供应商及砖和混凝土的分销商。但供应商一词还包括财政及劳动投入的供给者。组织需要股东、银行、保险公司、福利基金会及其他类似的机构来保证技术的资本供给。埃克森公司可能拥有一个能创利几十亿美元的油田，但除非管理当局能获取足够的资金来钻井，否则所谓的利润仅是一种潜在的利润。工会、职业协会、地方劳动力市场是雇员的源泉。例如一家医院如果缺乏合格的医务人员，便难以有效运转。

管理当局寻求以尽可能低的成本来保证所需投入的持续稳定供应。因为这些投入物代表着不确定性，也就是说，它们的不可获得或延误均能极大地降低组织的效果，管理当局必须尽大努力来保证输入流的持续稳定。正如你稍后在本书中看到的那样，大多数大型组织之所以设有采购、财务及人事部门，是因为获取机器、设备、资本及劳动力投入的重要性。顾客组织是为满足顾客需要而存在的。顾客或代理商是吸收组织产出的主体。对于政府组织也是如此。政府组织的存在是为了向公众提供服务，尤其在选举期间，我们意识到，我们以投票的方式表明我们对政府感到满意的程度，这实际上就像顾客一样。

显然，对于一个组织，顾客代表着潜在的不确定性。顾客的口味会改变，他们会对组织的产品或服务感到不满。当然，一些组织更是由于顾客而不是别的因素，使其面临着更多的不确定。总而言之，我们可以预料顾客对于一家高级餐馆的经理，如洛杉矶的斯帕戈(Spago)餐厅，比对一家县医院的主管，代表着更大的不确定性。

竞争者所有组织，甚至垄断组织，都有一个或更多的竞争者。百事可乐公司与可口可乐公司；通用汽车公司与丰田汽车公司；纽约大学与哥伦比亚大学和纽约市大学；等等。美国邮政服务公司虽然垄断了邮件服务，但它必须与联合邮包服务公司、联邦捷运公司、西方联合公司(WesternUnion)及其他如电话和传真机等通讯手段竞争。

任何组织的管理当局都不能忽视自己的竞争者，否则，他们会付出惨重的代价。例如，早年铁路公司遇到的许多问题，都是由于没有认识到其竞争者而造成的。他们自认为从事的是铁路事业，而事实上他们从事的是运输事业。他们没有认识到卡车运输、船运、空运及公共汽车和私人汽车运输，都是铁路运输的竞争对手。15年前，三大主要广播网(ABC、CBS及NBC)事实上控制着电视节目的播放，如果你打开电视，90%的可能是观看三大网络之一的电视节目。今天，由于有线电视的迅速扩展，VCR及辛迪加制作的节目售给了地方台，使得收看三大网络节目的平均时间减少到50%以下。

这些例子表明了竞争者(以定价、提供服务、开发新产品等形式)是一种重要的环境力量，管理当局必须掌握并时刻准备对此作出反应。

政府联邦、州和地方政府制约着组织能做什么，不能做什么。某些联邦法律的作用是很大的。例如1890年通过的《谢尔曼反托拉斯法》，力求阻止垄断行为，因其导致了贸易限制。1935年通过的《国民劳动关系法》规定雇主必须承认大多数雇员选择加入的工会组织；此项法律还制定了控制集体谈判的程序和规则。1964年的《公民权力法》将雇主解雇雇员、拒绝雇佣或在雇佣中因种族、肤色、宗教、性别、国籍而歧视雇员的行为视为非法。

一些组织因业务之故，受到特定政府机构的仔细监察。电信产业中的组织(包括电话公司、电视台和广播电台)受联邦通信委员会的管制。上市的股份公司必须遵守证券交易委员会规定的财务标准，并按要求从事经营。如果你是生产药品的公司，你所出售的一切药品，需经食品和药品管理局审查和批准。

联邦政府并不是制定法规管制组织的唯一主体，州及地方政府的法规是联邦法规的延伸及补充。例如，洛杉矶市对其所辖范围内的工商企业所施加的反污染标准，比联邦或州的法规更为严厉。

组织耗费大量的时间和资金来满足政府法规的要求。但是这些规定的影响远不仅限于时间和金钱，他们缩小了管理者可斟酌决定的范围，限制了可供经理选择的可行方案。

让我们来看一下雇员辞退的决定。在历史上，雇员可在任何时刻自由离开一个组织；而雇主则有权在任何时刻解雇一名雇员，不管有没有正当理由。然而，近的法律及法院判决已对雇主的行为作了新的限制。雇主要依据信守诺言及公平原则处理同雇员的关系。雇员如果觉得自己被无理解雇，则可向法庭申诉，然后由陪审团裁决。这增加了经理辞退表现差的人员或玩忽职守人员的困难。例如，IBM公司解雇了一位女雇员，理由是该人与为竞争对手工作的某人约会。这位女雇员控告IBM公司，争辩说她的这种个人关系并未被IBM的政策明令禁止，也并未与IBM公司的利益有任何冲突。结果，她赢得了30万美元的安置费。压力集团管理者应意识到特殊利益集团在试图影响组织的行为。汽车制造商、玩具制造商及航空公司，都是负责监督实施《响应法》(ResponsiveLaw)的拉尔夫·纳德中心(RalphNader'sCenter)关注的目标。保守的公民行动集团已经成功地迫使出版小学和中学美国历史教科书的出版商，修改了集团成员认为冒犯了他们的主张的内容。还有，如果我们没有听到反堕胎或反生前选择组织成员正在制造纠纷，联合抵制或是威胁某些组织，以使其管理当局改变政策的消息，那可真是不寻常的一周。

就像社会及政治运动的变化一样，压力集团的力量也在改变。例如绿色和平组织经过不懈努力，不仅在捕鲸业、金枪鱼捕捞业及海豹皮制品业方面作出了显著的改变，而且提高了公众对环境问题的关注。管理者应当意识到这些集团影响他们决策的力量。