解放军文职招聘考试总结的写作要求

1999年上海市国民经济和社会发展计划执行情况
（2000年2月15日在上海市第十一届人民代表大会第三次会议上）
上海市计划委员会主任 李良园

　　1999年，在党中央、国务院和市委的正确领导下，面对复杂多变的国际环境和国内通货紧缩的趋势，上海积极贯彻中央扩大内需、国有企业改革等方针政策，针对经济运行中的薄弱环节，努力突破瓶颈制约，出台了一系列重大政策措施。经过全市人民的共同努力，圆满完成了市人大十一届二次会议所确定的国民经济和社会发展的各项任务。
　　一、加大结构调整力度，二三产业共同推动经济增长的格局进一步巩固
　　面临新的市场环境，针对经济生活中的结构矛盾，上海努力保持结构调整的连续性、稳定性和开拓性，经济运行质量明显改善，科技含量不断提高。全年实现国内生产总值4 035亿元，同比增长10．2％，比年初预测高出1．2个百分点，经济增长速度领先全国。
　　积极推进工业新高地建设，发展中调整取得新成效。工业生产和效益双双实现较快增长，对全市经济发展起到了重要的稳定作用。全年工业增加值完成1 759亿元，增长9．6％；独立核算工业企业实现利润增长30．2％，工业经济效益综合指数达124。建成9项工业重大骨干项目，完成40项重点技改项目，形成一批新的工业增长点，全年新产品产值同比增长34．2％。通过破产兼并、债转股、清欠“三金两款”等措施，本市国有及国有控股大中型工业企业亏损面由年初的37％降到20.5％，成为近年来资产重组力度较大、扭亏解困成效较明显的一年。制定颁布了《关于促进本市小企业发展的若政策意见》，组建成立市小企业服务中心，小企业的发展步伐明显加快。
　　优化发展第三产业，城市综合服务功能不断增强。大力发展金融、商贸、通信、航运等强辐射型第三产业，全年第三产业实现增加值2 001亿元，占国内生产总值的比重达49.6％，首次超过第二产业。金融保险业增加值增长13.9％，拉动全市国内生产总值增长1.9个百分点。交通通信业保持快速增长，上海港集装箱年吞吐量达到422万标箱，进入世界前七位。信息服务业依托信息港建设，拓展电子商务、电子数据交换等应用领域，有力地推进了国民经济和社会信息化。
　　农业生产克服灾害性天气影响，粮食超额完成预定指标。种植业结构调整优化，种子、温室、生物及绿色工程全面推进。
　　二、大力推进技术创新，产业技术能级进一步提升
　　按照产业升级的要求，针对技术创新机制建设的薄弱环节，进一步完善高新技术成果转化的政策环境，技术创新正逐步成为推动经济发展和产业升级的强大动力。全年科技进步对经济增长的贡献率达47．2％。
　　不断完善技术创新的政策环境。召开全市技术创新大会，修订出台促进高新技术成果转化的新“十八条”政策，重点在鼓励企业成为创新主体、形成创业投资进退机制等方面有了新的突破。至1999年底，全市高新技术成果转化认定项目累计达442项，其中72％的项目已投入运行。
　　努力培育科技创业投资新机制。建立科技创业投资公司，市财政出资6亿元，吸纳社会资金4亿元，带动区县建立风险投资基金3．5亿元，拓宽了风险投资的资金渠道。建立技术产权交易所，推动技术市场和资本市场的融合。明确张江高科技园区的发展思路，其中1平方公里技术创新区已启动建设。
　　加快信息等高新技术产业的发展。建成信息港“1520”工程，与国家有关部门联合开发建设IP宽带试验网，推进实施“三网融合”工程，以及金融、城市交通、社会保障IC“一卡通”工程。同时，生物医药、新材料等产业也保持了良好的发展势头，全市高新技术产业产值占工业总产值的比重达18．2％。
　　三、努力扩大有效需求，投资和消费对经济增长的拉动作用进一步发挥
　　面对市场制约日趋明显的情况，针对国内有效需求不足的矛盾，上海紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，积极促进投资，着力启动消费，有效推动了经济的稳定增长。
　　加大投资工作力度，努力稳定固定资产投资规模。九十年代以来，上海通过高起点、强投入，实现了高速度、大发展。但在新形势下要继续保持较高的投资率难度加大，上海的投资形势较为严峻。为此，各部门加强协调，狠抓落实，积极争取国债支持，落实项目配套资金。在努力优化投资结构的同时，全社会固定资产投资完成1 852亿元，高于年初预测指标。延安路高架道路中段、浦东国际机场等27项重大工程竣工使用，深水港等一批重大项目前期论证工作取得明显进展。 着力启动消费需求，努力保持消费市场平稳增长。通过扩大公积金贷款规模、落实“搭桥”政策等措施，居住型消费继续成为新的热点，全市商品住宅销售1129万平方末。通过落实国家增加收入、调整节假日等政策措施，服务型消费成为新的增长点。全年社会消费品零售总额完成1 590亿元，比上年增长8．1％。全年居民消费价格指数为101．5，商品零售价格指数为97．3。
　　四、不断改善投资环境，对内对外开放水平进一步提高
　　面对国内外经济竞争日趋激烈的严峻挑战，上海着力于创造良好的投资环境，国际经济中心城市的集聚辐射功能进一步增强。 加大招商引资力度，利用外资结构进一步优化。营造良好的政策环境，进一步落实服务全国、扩大对内开放的“24条政策”，全年共吸引中央企业和外省市企业来沪开办企业1174家，注册资金155．8亿元，比上年增长61．1％。“’99《财富》全球论坛，上海年会”J，匝利召开，推动了浦东新区功能开发，世界500强企业中又有19家进驻上海，总数达254家。全年外商直接投资合同金额41亿美元，实际到位资金30．5亿美元。
　　实施外贸扶持政策，出口增速名列全国前茅。结合国家严打走私及提高退税率政策，本市加大了对外贸出口的扶持力度，平均出口退税率由上年底的11％提高到15％左右。全年外贸出口完成187．9亿美元，同比增长17．7％。外商投资企业对出口的拉动作用明显加大，出口总量已占全市出口的55．1％。 出口结构进一步优化，高新技术产品出口占全市出口的比重达到17％。
　　五、用好金融财税调控手段，对经济发展的支持力度进一步加大
　　面对通货紧缩趋向明显的新情况，上海坚决贯彻落实中央积极的财政政策，努力推进金融安全区建设，为经济和社会发展创造了较好的融资环境。
　　充分发挥金融对经济的推动作用。年末全市各类金融机构新增贷款613．0亿元，当年发放个人住房公积金和商业贷款183亿元。完成了浦东发展银行上市、上海银行吸引国际金融机构参股二作；做好国泰君安、海通证券、太平洋保险等金融机构划归地方管理工作。积极发展证券市场，提高直接融资比重，全年筹集资金达112亿元；通过股权转让、资产置换、收购兼并等方式，本市45家上市公司实现资产重组；制定促进本市上市公司发展的若干政策。
　　积极发挥地方财税的杠杆作用。按照“以近育远、以小换大、以散汇聚”的基本思路，积极争取国债转贷资金额度，设立扶持外贸出口专项资金，制定和实施鼓励个人住宅交易等政策措施，使财政资金更多地向公共性支出领域和拉动经济增长方面集聚，积极培育税源，全年地方财政收入完成431．8亿元，同比增长10．1％o
　　六、实施可持续发展战略，经济、社会、人口、资源、环境保持协调发展
　　上海在注重经济发展的同时，以提高人民生活质量为目标，全面推动实施可持续发展战略，改善城市生态环境，促进社会事业全面进步。
　　可持续发展工作取得新进展。推进实施《中国21世纪议程——上海行动计划》。本市人口自然增长率继续保持负增长；加强城市污染治理和生态环境建设，市区人均公共绿地面积达到3．5平方米，污水处理率提高到54％；基本形成城市能源、交通政策，确定高速公路、轨道交通的建设目标。着眼于21世纪发展，完成新一轮《上海市城市总体规划》的修编与上报，开展“十五”计划的思路框架研究。
　　各项社会事业保持稳定推进。积极实施高校和高中阶段各类学校扩招，普通高校录取率达到71％。积极推进高校后勤社会化改革，建成33万平方米学生公寓。实施区域卫生规划，推进企业医院属地化及医疗机构跨地区、跨部门的调整重组，新建10所老年护理医院。成功举办了首届上海国际艺术节等大型文化活动，完成22个社区体育设施和900个居委会健身点的建设。积极落实收入分配政策，调整提高三条社会保障线，广开就业门路，年末下岗人员比上年有所下降，城镇登记失业率为3．1％。