解放军文职招聘考试2012年高速公路工作总结和2013年基本打算 省高管局

 2012年高速公路工作总结和2013年基本打算

省高管局

（2012年12月14日）

 

今年以来，在省交通运输厅党组的坚强领导下，全省高速公路全力贯彻落实省第十次党代会和全省交通运输工作会议、省厅“抓机遇、稳增长、保安全”会议精神，把完成今年厅党组确定的高速公路投资目标任务作为第一位的要求，把保持高速公路稳定发展局面作为最紧要的工作，努力克服上半年雨水较多、信贷到位率低等不利因素，坚定信心促发展，明确责任抓落实，全面完成各项工作指标，全局上下平稳有序，干部职工心齐劲足，发展来势较好。

    一、攻坚克难，开拓进取，2011年各项工作全面完成

主要呈现六大特点：

一是新建成通车1320公里，质量安全总体可控。年初省委省政府交给我们的任务是确保通车1000公里，现在预计可以建成通车1320公里，新增6个出省通道，远远超过了预期目标，这在全国其他省份和湖南交通史上都是从未有过的，是湖南人民值得骄傲，湖南交通人长志气的大喜事。

截至11月底，我省高速公路已累计完成产值509.6772亿元，占年度投资任务570亿元的89.37﹪，预计年底可顺利完成总投资任务。1-11月年累完成进度超过平均数89.37%的项目有28个，其中超过100%的项目有17个；政府投资项目（含高速公路投资集团投资项目）平均达到98.08%，社会投资项目平均达到69.18%。……在10月份交通运输部组织对新溆、溆怀项目的质量安全督查中，部工程质量监督管理局局长李彦武给予了“对湖南高速公路建设质量安全是比较放心的，心里是踏实的”、“湖南高速公路的质量安全处于可控范围之内”的评价。

二是多渠道筹措资金951.68亿元，为年投资任务的顺利完成提供了保障。

三是运营管理各项工作平稳有序推进。

四是星级服务区创建活动全面启动。

五是高速公路运营管理体制改革和经营公司整顿规范工作扎实推进。

六是党风廉政建设和文明法制建设有力加强。

    二、面临的形势和存在的困难

第一，当前我省高速公路仍处于打基础、补欠账、构网络的时期。截至今年年底，我省高速公路通车里程将增至3969公里，但仍列全国11位，且25个出省通道仍将有9个未打通。可以看出，近几年我省高速公路建设速度并非过快，而是过去欠账太多。目前我省高速公路仍处于打基础、补欠账、构网络的时期。当前要充分发挥市州的积极性，在严格规划的前提下做足前期量，加强协调服务工作，做到成熟一条，开工一条。

第二，逐步从建设为主向建管养并重再到管养为主过渡。随着今明两年大通车的实现，我省高速公路将从建设高峰期步入建设管理养护并重的时期，高速公路管理养护的重要性日益凸显。准确把握高速公路管理养护工作的规律性，探索建立新型高速公路管养模式，不断强化管理养护的基础性地位，既是高速公路转变发展方式的重要途径，也是推动高速公路科学持续发展的有力保证。

第三，筹融资难度加大，还贷压力递增。近年来，由于信贷规模持续从紧，贷款到位率偏低的问题没有根本缓解。累计到2012年10月31日，根据贷款合同应到位资金1359.26亿元，实际到位1026.73亿元，未到位332.53亿元，到位率为75.54%。资本金需求缺口较大，目前我省高速公路在建项目资本金需求共计629.77亿元，按实际支付的建设资金1405.1亿元计，应到位资本金431.47亿元，实际到位174.33亿元，缺口257.14亿元。利息支出大幅增加，普遍由2011年前基准利率下浮10%恢复到基准利率，去年下半年以来，上浮10%-15%，银行中长期贷款利率普遍在7.05%水平，最高达到7.755%。据测算，因银行贷款利率上浮，近两年高速公路贷款利息增加支出年均在17亿元以上，加剧了高速公路筹资和还贷压力。

第四，高速公路管理体制改革任务繁重。按照省政府“与市州行政区划设置一致，与交通安全、治安属地管理原则统一”的原则，在全省共设置14个高速公路管理处。目前，全省政府投资高速公路共有13个管理处、2个运营管理机构、9个路政大队和34个政府投资在建项目（含投资集团投资项目），考虑到今明两年大通车的实际，必须在明年上半年前全部安排到位。安排过程中，既要符合精简高效的原则，又要确保全系统人心稳定、平稳过渡。

    三、凝聚力量，当好先行，推进2013年工作上新台阶

明年工作重点：

1. 进一步推进项目建设，初步构成我省高速公路路网。明年初步安排投资计划570亿元，计划长浏、东常、醴茶、张花、怀通、长沙绕城、洞新、垄茶、凤大、石华、益阳绕城、常安、岳常等13个项目1122.97公里高速公路通车，力争安邵项目130.89公里建成通车。同时，切实抓好各建设项目通车前后的扫尾工作，督促各项目公司在通车前接通水系路系，清理工程拖欠等，确保顺利通车，不影响试运营；狠抓在建项目建设，继续保持高速公路投资强度，有步骤、有重点地稳步推进桑植至张家界高速公路等项目前期工作。

2. 坚持不懈抓好质量安全，打造精品工程放心工程。

3. 全力加强运营管理工作，夯实高速公路基础基本。

4. 努力加大筹融资力度，为高速公路建设做好保障。

5. 积极稳妥推进管理体制改革、经营公司清理整顿，促进高速公路科学持续发展。

6. 全面加强党风廉政建设和人才队伍建设，为高速公路发展提供坚强的组织保障。

四、对交通全局工作的几点建议

    1. 推进交通运输改革创新，释放体制机制活力。努力贯彻落实十八大精神，紧紧围绕“四化两型”和“四个湖南”的要求，积极探索符合我省基本省情和交通运输发展规律的发展之路，及时破除制约交通运输科学发展的体制机制性障碍，突出解决目前交通运输供给能力总量、结构、效率和实力与人民群众不断增长的交通运输需求之间的矛盾，加快推进交通运输科学发展安全发展，加快综合交通建设步伐，为保障经济平稳较快发展、保障和改善民生、促进社会和谐稳定提供保障、当好先行。

2. 尽快制定出台高速公路非政府投资项目管理办法。目前我省高速公路非政府投资项目数量、建设资金“三分天下有其一”，占较大比重。但非政府投资项目无论建设还是管理，都出现了不少问题，成为严重制约我省高速公路和交通事业科学持续发展、打造良好行业形象的瓶颈。建议尽快制定出台高速公路非政府投资项目管理办法，从行业标准、技术规范、管理规定作出明确要求。省高管局作为主管部门，应从前期工作、项目建设、运营管理等方面进行全面监管。

3. 进一步服务基层、服务群众。