解放军文职招聘考试出版资源配置的基本手段及其选择

 出版资源配置的基本手段及其选择

◎什么叫出版资源的市场配置？实现出版资源的市场配置需要什么样的社会条件（2005问答6）

出版资源的市场配置：所谓出版资源的市场配置，是指通过市场机制的作用使出版资源在各类出版物生产活动之间自由流动，来实现资源的合理分配。市场配置的核心是市场机制的作用。

出版资源的市场配置，需要具备一定的社会条件。其中最基本的条件包括以下四个方面。

（1）产权的独立性与分散性。首先要求出版物市场的各类市场主体都必须拥有独立的产权，这样才能拥有完全的经营自由；其次要求产权分散而不是过分集中，这样才能使资本更具活动性，更易于接受市场价格指令的诱导。

（2）资源的流动性。要使出版物资源能在各种出版物生产活动中自由流动，包括在地区之间、企业之间、载体之间及品种之间的自由流动。

（3）信息的及时性。市场供求状况能及时地通过信息反映出来，经营者能根据市场信息来组织经营活动。信息的及时性又要以完整的信息收集渠道、发达的传输网络及先进的贮存与传播手段等作为基本条件。在及时的信息引导下，出版资源的自由流动才不至于“盲动”。

（4）竞争的充分性。要求一种出版资源有多个需求者，一种资源需求有多个竞争者，市场资源的垄断以及产品需求的垄断都已经破除。这样，围绕每种资源都能展开竞争。

出版资源的政府配置：出版资源的政府配置是指政府利用行政手段对出版资源进行计划、协调与分配。出版资源政府配置手段的运用，是通过各种行政调控方式来实现的。其中最基本的实施方式有：通过出版产业政策及长远发展规划的制定来对出版资源的开发利用进行规划与导向；通过各年度指令性计划与指导性计划的下达来对出版资源配置进行指导与安排；通过各种出版法规的制定来对出版资源配置进行监督与规范；通过对出版物市场的日常监督来对出版资源配置进行控制与引导。

◎出版资源的政府配置通常采用哪些方式？

出版资源的政府配置通常采用以下四种方式：

（1）通过出版产业政策及长远发展规划的制定来对出版资源的开发利用进行规划与导向。这通常是通过制定一些经济增长指标和重点图书选题规划等方式来体现的。

（2）通过各年度指令性计划与指导性计划的下达来对出版资源配置进行指导与安排。如课本的生产要靠指令性计划调节，与此相适应的用纸量、印刷力等资源的配置也要靠生产计划来组织。

（3）通过各种出版法规的制定来对出版资源配置进行监督与规范。如我国已制定的《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等法规制度，在对各类出版行为提供了规范性要求的同时，对出版资源的配置也进行了规范。

（4）通过对出版物市场的日常监督来对出版资源配置进行控制与引导。如通过扫黄打非活动使各种不合理的资源配置得到扼制，使依法配置出版资源成为市场经营的信条。

◎为什么说，目前我国出版资源的配置不能完全采用政府手段？（2006问答6）或

◎为什么说我国出版资源配置目前必须采用市场配置与政府配置相结合的手段？

在资源配置中，市场配置与政府配置这两种手段各有所长，出版资源配置应扬长避短，将两种手段结合起来使用。现阶段，我国正在积极推行社会主义市场经济体制，其主要特征之一就是资源配置以市场配置为基础，出版资源配置也不例外。市场配置在资源配置中将会越来越重要。

在出版资源配置中，政府配置手段仍然不可缺少。一是出版物市场还处于不完全竞争状态，不具有产权的独立性，信息网不发达，即市场机制运行的条件还不完全具备；二是市场配置成本较高，由价格变动到供求平衡不是瞬间完成的，必然要付出资源浪费的成本代价；三是市场机制本身不具备实现诸多社会目标的功能，在目前法制尚不健全的情况下，出版业发展的社会目标要求单纯依赖市场机制难以实现。因此，我国现阶段出版资源配置手段的选择，应采用市场配置与政府配置相结合的模式，并逐步扩大市场配置的比重，并最终实现以市场配置为基础性手段的目标。、