2018年解放军文职招聘考试——管理与服务29

  农村社区文化建设管理滞后的主要原因：

 (一)部分农民思想文化观念传统。随着经济快速发展，农民生活告别了“饥寒型”，实现了“温饱型”，正在向“小康型”奋进，部分农民却满足于“碗里有白米饭，杯里有红薯酒”的物质生活，对精神生活看得很淡。随着外出务工经商的人员增多，留守农民对于农业生产抱着“种粮为糊口，养猪为过年”的小农经济意识，致使农村耕地抛荒、或者两季只当一季种的现象普遍存在。在追求经济富裕的方式上，还没有走出“私有制”的禁锢，注重“各种各的田，各赚各的钱，各管各家的米和盐”的单打独斗意识强烈，集体观念淡薄，特别对公益文化事业不热心、不关心、不用心。尽管农村社区新民居建设普遍增多，却因规划滞后、建设无序，单门独院增多，致使原有的亲情关系淡化、和谐气氛受到影响，国土资源浪费严重，环境卫生恶劣，同时也折射出个体意识强烈、集体观念淡化的思想观念。

 (二)农村社区主要劳动力流动大。由于外出务工经商的农民增多，留守山村的青壮年人口比例急剧下降，老幼病残人口比例迅速上升，谷团村2008年底共有在册人口1879人，而实际常年生活在本村社区的人口不足1000人，且基本是妇幼老残，人们戏称为386199部队。常年在外的人口主要是3部分，一是基本放弃农业生产、长年累月在外务工经商人员，占在册人口的1/4以上;二是原分居两地的“半边户”随夫(或妻)、一些农村子女随父母进入其工作单位所在地社区的;三是一些年轻父母携带子女进城择校读书，成为一边“伴读”、一边打工的城市“暂居”人口。这些户口在村、常年在外的农民或农民工，基本上是年富力强的青壮年。农业从业主要劳动力的大幅减少，致使当地经济社会的发展受到了严重制约。谷团村人均不足1亩耕地，耕地荒芜率却在10%以上;不少农户只为“糊口”，或为了得到农耕补贴、避免因抛荒受罚而耕种，将每年种植“双季稻”改成了“单季稻”;由于天灾(如冰雪灾害)人祸(如乱砍滥伐)的影响，山上几乎无可用之材、无可食之果;大部分农家没有饲养禽畜，更谈不上规模养殖;村小学规模大幅度萎缩，由原来的数百名学生减少到现在的不足一百名学生;村党支部绝大多数是老年党员，年轻党员属于凤毛麟角，团组织更是有名无实……

(三)农村社区文化建设管理难度大。一是农村社区集体经济基础差。谷团村基本上没有集体经济来源，兴办任何集体项目都得依靠捐款集资，举办庙会香会则靠“画缘”筹集善款。近些年来，国家支持农村基础建设的“村村通”工程，国家与集体按对半比例投资，集体这一半只能依靠捐款集资、甚至摊派，每人100元至500元不等，不足部分还得四处想方设法筹集。二是农民生产生活分散、人心不齐。“田土山到了户，用不着党员和干部”的观念在一些农村社区还严重存在，农村社区干部一年四季只做三件事，“一抓开刀(计划生育)，二抓上交(集资款，以前还有农业税)，三抓打跤(即打架，民事纠纷)”，其他事情几乎不需要、也不会让干部插手。农村社区干部要发展和管理集体企事业、特别是公益事业，可谓心有余力不足。三是农村社区宗族势力强盛。对于农村社区事务管理，干部表现乏力，宗族势力却能呼风唤雨。农村社区普遍设立了红白喜事理事会，但只是“官方”组织，仅限于筹办“官方”文化活动。乡村红白喜事、庙会香会的组织筹办，按照惯例属于族长“村”长、香首会首等“民间”组织机构。即使要当上农村社区干部，家里没有三兄四弟、众多亲朋戚友作后盾，没有宗族势力全力支持，要么选不上，即使勉强选上了也当不好。可见封建宗族意识(包括文化意识)在广大乡村依然根深蒂固，宗族势力在当前农村社区经济文化生活中依然处于强势地位，发挥着重要作用。