2019年中国移动招聘考试基本常识（577）

促进城乡要素顺畅流动

我国“三农”问题之所以长期存在，一个重要原因就是在城乡二元结构下，资本、土地、劳动力等生产要素向城市“单向流动”，其结果是乡村生产要素的长期缺乏和发展能力的持续下降，农村地区严重“失血”和“贫血”。如何破解这一难题?关键在于发挥城乡融合优势，促进要素的双向良性循环。在这一过程中，要建立有助于城乡要素自由流动和平等交换的体制机制，促进各类要素更多向乡村流动，为乡村“输血”和“造血”;要打通城乡要素双向流动通道，提高要素资源配置效率，充分发挥城市的经济发展外溢作用和对农村的辐射作用。

促进城乡要素顺畅流动离不开制度的“破”与“立”。既要消除阻碍城乡要素顺畅流动的体制机制壁垒，还要针对不同区域和要素类型，分类施策。在劳动力要素方面，既要促进城乡人口双向自由流动，又要鼓励知识型、技能型人才入乡返乡创新创业创造;既要健全农业转移人口市民化机制，又要建立城市人才入乡激励机制。在土地要素方面，应坚守底线防范风险，完善农村承包地“三权分置”制度等，提高农地利用效率和土地规模收入，盘活闲置土地资产。在资本要素方面，要完善乡村金融服务体系，建立工商资本入乡促进机制，鼓励各级财政支持城乡融合发展及相关平台和载体建设，发挥财政资金四两拨千斤作用，撬动更多社会资金投入。