城乡协调发展存在的问题

考点：城乡协调发展

纵观日本、韩国等发达国家，无不经历了城乡锐对立的社会发展阶段，出现了城乡发展不协调所带来的种种问题，也都是在城乡发展极不均衡的情况下，采取各种不同措施，实现了城乡高度一体化。国内外的成功经验证明，坚持城乡协调发展，是增强一个国家和地区经济社会发展整体性的有效路子。只有增强城乡发展的整体性、协调性，体现两者差异性和互补性，方能行稳致远。推进城乡协调发展，要坚持城乡并重，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个有机整体统筹推进，促进城乡在发展理念、规划布局、要素配置等方面相互融合、共同发展。

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一、城乡居民基本权益不平等

一是财产权不平等。城市的生产资料和消费资料几乎已全部商品化，包括国家、集体和个人所有的土地、厂房等，都允许在市场上自由流通;而农村的土地住宅等产权仍不明晰，农户对土地和房产等的法人财产权仍不落实，作为农民最重要的生产资料和消费资料仍不能实现商品化、市场化，因此，农民不能像城里人一样享受城市化过程中不动产增值的收益。二是户籍不平等尽管有2.8亿农民工为城市建设作出了巨大贡献，有些农民工进城已二三十年，但是由于户籍的限制，他们享受不到城市户籍所附加的各类社会保障和公共服务，绝大部分仍处于全家分离状态。

二、城乡公共服务差距大

长期以来，我国公共服务事业投入重点在城市城市越来越漂亮，即使中西部地区的城市与沿海地区相比也毫不逊色。但是，农村特别是中西部地区的农村公共服务投入严重不足，导致农村居民不能享受到均等的公共服务。

三、城乡居民收入差距依然较大

2018年8月31日，国家统计局发布的改革开放40年经济社会发展成就系列报告显示，改革开放以来，我国收入分配制度改革逐步推进，极大促进了城乡居民收入水平的提高。特别是党的十八大以来，党和政府充分发挥再分配调节功能，加大对保障和改善民生的投入，农村居民收入增速快于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小。2018年上半年全国居民人均可支配收入14063元，同比名义增长8.7%，扣除价格因素实际增长6.6%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入19770元，同比名义增长不除价格因素实际增长5.8%;农村居民人均可支配收入7142元，同比名义增长88%扣除价格因素实际增长6.8%。城乡居民人均收入倍差2.77，比上年同期缩小，但实际收入差距依然较大。

四、城乡要素配置不合理

长期以来，由于人为地设置了许多障碍，使农村的劳动力、资金、土地等要索大量流入城市，而城市的资金、技术、劳动力很少流入农村，导致城乡发展差距不断拉大。