河长制的重要意义

一、全面推行河长制是落实绿色发展理念推进生态文明建设的必然要求

习近平总书记多次就生态文明建设作出重要指示，强调要树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。在推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记强调，要走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》把江河湖泊保护摆在重要位置，提出明确要求。江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能，是生态系统和国土空间的重要组成部分。落实绿色发展理念，必须把河湖管理保护纳入生态文明建设的重要内容，作为加快转变发展方式的重要抓手，全面推行河长制，促进经济社会可持续发展。

二、全面推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措

习近平总书记多次强调，当前我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势，特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题愈加突出。河湖水系是水资源的重要载体，也是新老水问题体现最为集中的区域。近年来，各地积极采取措施加强河湖治理、管理和保护，取得了显著的综合效益，但河湖管理保护仍然面临严峻挑战。一些河流特别是北方河流开发利用已接近甚至超出水环境承载能力，导致河道干涸、湖泊萎缩，生态功能明显下降;一些地区废污水排放量居高不下，超出水功能区纳污能力，水环境状况堪忧;一些地方侵占河道围垦湖泊、超标排污、非法采砂等现象时有发生，严重影响河湖防洪、供水、航运、生态等功能发挥。解决这些问题，亟须大力推行河长制，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，维护河湖健康生命。

三、全面推行河长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新

河湖管理是水治理体系的重要组成部分。近年来，一些地方在推行河长制方面普遍实行党政主导、高位推动、部门联动、责任追究，得了很好的效果，形成了许多可复制可推广的成功经验。实践证明，维护河湖生命健康、保障国家水安全，需要大力推行河长制，积极发挥地方党委政府的主体作用明确责任分工强化统筹协调，形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局。

四、全面推行河长制是落实环境损害责任追究制度的需要

环境治理体制机制改革是生态文明体制改革的重要组成部分，必须上下齐心合力做好顶层设计。当前，起源于地方实践的河长制已呈星星之火可以燎原的态势。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，目的是促进各级领导干部牢固树立生态文明理念增强保护环境的责任意识和担当意识，促进五个文明一起抓。《关于全面推行河长制的意见》中也明确，要加强对河长的绩效考核和责任追究，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。全面推行河长制，其实就是要让各级党政领导干部切实增强生态文明建设责任感，进一步聚焦辖区内环境保护工作重点，对百姓反映的热点难点问题必须予以呼应和解决。良好生态环境是最公平的公共产品，地方党委政府对保护环境责无旁贷。因此，河长制的全面推行要动真格、办实事、出效益，则就要追责任。