2018年吉首农信社招聘考试——改革开放后的我国国债发行状况

改革开放后的我国国债发行状况

1.发行规模逐年增长，且速度较快

1979年4月，中央提出了"调整、改革、整顿、提高"的方针，为了解决历史上遗留的问题，加快国民经济发展的步伐，扩大了企业自主权，增加了对农民的补贴，逐步改善了人民生活，但1979～1981年国家财政收入却连续三年下降，尽管在财政收入中列入了国外借款，但仍然出现了很大的财政赤字。1979年和1980年的国家财政分别出现了170.67亿元和127.50亿元的财政赤字，向银行透支170.23亿元，引起了物价上涨。为了改变这种情况，争取在短期内实现财政收支平衡和物价稳定，1981年1月16日国务院通过了《中华人民共和国国库券条例》，决定从1981年开始发行国库券。

1981年，我国国债发行仅为49亿元。随着国债在我国经济生活中的作用越来越大，2000年我国国债发行已达4657亿元，发行量平均每年递增27%。

我国国债发行规模的扩大，与整个宏观经济状况密切相关。从1998年开始，我国经济出现了明显的通货紧缩的现象，有效需求不足，物价指数持续20多个月下降，生产资料价格更是持续40多个月下降。尽管2001年上半年物价有所回升，但是投资与消费需求还是比较低速的。

为了解决有效需求不足的问题，我国实行了积极的财政政策。而积极财政政策应该包括两个方面，一是减税，二是增加财政支出。而我国财政收入占国民生产总值的比重过低，1999年约为14%，而财政支出具有很强的刚性，减税从整体而言，困难较大。因此，积极的财政政策就在增加财政支出上。通过发行国债筹措资金，兴建国债投资项目，带动银行贷款和民间投资，是最终的选择。1998年-2000年，我国累计发行长期建设国债3600亿元，带动地方、部门、企业、银行投入的资金2.4万亿元，牵涉到6000多个项目，1998年拉动经济增长1.5个百分点，1999年和2000年拉动约2个百分点。