军转干考试申论作文写作素材：干部"能上能下"，究竟"下"了多少？

 【材料作文】

干部"能上能下",究竟"下"了多少?

反腐败，不是看人下菜的"势利店"，不是争权夺利的"纸牌屋"，不是有头无尾的"烂尾楼"

上午习近平总书记讲话，下午王岐山书记作报告，今年的中央纪委六次全会规格依然"超高"。细心的人还会发现，自1993年以来，党的总书记每年都会在中央纪委全会上讲话，这本身就是一种高度重视、一种坚定决心。

十八大以来，反腐败斗争的成效有目共睹。周永康、郭伯雄、令计划等"大老虎"纷纷落马，打破了"刑不上大夫"的猜想；15万多人因违反八项规定精神被 问责，扭转了"法不责众"心态；"天网"行动重拳出击，首次实现了追回人员超过外逃人员数量。这些"新的重大成效"，振奋了党心民心，赢得国际社会尊重。 电影《老炮儿》中，男主角寄信给中央纪委，折射现实的剧情寄托朴素的民意表达；通过反腐占据国际道义制高点，也让外国不再是"避罪天堂"。这一切，正如习 近平总书记指出的，"民心是更大的政治，正义是最强的力量"。

更为重要的是，管党治党的理念也在不断升级。一位专家概括十八大以来的反腐三部曲：以高压反腐（不敢腐）为重心的标本兼治--以建制反腐（不能腐）为 重心的标本兼治--以文化反腐（不愿腐）为重心的标本兼治。从修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规，到完善领导干部个人有关事项 报告、加强"裸官"管理等规定，坚持依规治党和以德治党统一，坚持高标准和守底线相结合，把从严治党的实践成果转化为道德规范和纪律要求，治党、管权、治 吏有了更为可靠的抓手，也让我们对反腐败斗争的光明前景有了足够自信。

"逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻"。反腐败斗争，成绩来之不易，困难不容低估。当前，反腐败斗争压倒性态势正在形成，但面临的形势依然严峻复杂。一 方面，腐败具有顽固性和反复性，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身，反腐败斗争成为一项"系统工程"，必须全面入手、综合施 治；另一方面，"破山中贼易，破心中贼难"，诸如反腐同群众利益无关、反腐影响经济发展等错误论调，提醒我们反腐败作为一场价值观较量，还需要不断正本清 源。

由此可以理解，为何习近平总书记强调"党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变"。换句话说，反腐败，没有歇口气 一说，也不设指标名额，"有多少就处理多少"。反腐败，不是看人下菜的"势利店"，不是争权夺利的"纸牌屋"，不是有头无尾的"烂尾楼"。

"打铁还需自身硬"。2012年11月15日，十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记做出了这样的庄严承诺。办好中国的事情，关键 在党；建设坚强有力的党，务必从严。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。在全面从严治党的背景下审视反腐倡廉，就能够明白：为何八项规定会成 为本届中央领导集体向人民、向历史递上的一张"名片"，为何中央领导反复强调反腐败是一场"输不起也绝不能输的斗争"，为何在党的纪律中政治纪律和政治规 矩被排在首要位置。

从这个角度，兑现"打铁还需自身硬"的庄严承诺，就要坚持把纪律挺在法律前面。有人说，培养一名飞行员要花与其体重一样重的黄金，事实上，培养一名领 导干部的成本更是不低。无数案例表明，党员"破法"，无不始于"破纪"。坚持纪在法前、纪严于法，就是要扭转"违纪只是小节、违法才去处理"的局面，避免 "要么是好同志，要么是阶下囚"的现象，这既是对领导干部的爱护，也是全面从严治党的内在要求。这就要求各级党组织担负起主体责任，不能对干部平时放任自 流、出事后撂挑子给纪委；这也要求每一个党员干部，让纪律成为自己的尺子底线，不能等到出事才想起党的纪律。

从这个角度，兑现"打铁还需自身硬"的庄严承诺，就要不断延伸反腐倡廉的触角。当前，基层干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层干部的 不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。相对于"远在天边"的"老虎"，群众对"近在眼前"嗡嗡乱飞的"蝇贪"感受更为真切。"微腐败"也可能成为"大 祸害"，因此，必须推动全面从严治党向基层延伸。党要管党、从严治党，"管"和"治"都包含监督，这个监督是全党的任务，也包括党内所有成员。我国公务员 队伍中党员比例超过80%，县处级以上领导干部中党员比例超过95%，因此，监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督的题中应有之义。

从这个角度，兑现"打铁还需自身硬"的庄严承诺，就要把法规的树起来。任何一项党内法规，只有严格执行，才能彰显价值。反之，如果法规成了"稻草 人"，比没有危害更大。比如，干部"能上能下"，规定施行以来究竟"下"了多少？再比如，干部"不作为"，到底是哪些干部不作为？回答这些问题，就要认真 落实法规。对于领导干部来说，严格执行党内法规，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，这才是守土有责的体现，才是经受住考验的干部， 也才能真正赢得上级的信任。

"着力营造政治上的绿水青山"。在2016年新年贺词中，习近平总书记再次强调了这一管党治党的目标。以激浊扬清实现山清水秀，其中的深意，值得每一位党员干部细细体味。

《 人民日报 》（ 2016年01月14日 05 版）