军转干2015年军转干考试管理知识之公共财政

 【公共财政】

公共财政是研究政府收入与支出、预算管理等理财活动及其对资源配置和收人分配影响的一门学科。公共财政是政府调节市场行为的重要手段之一。

(1)公共财政政策

公共财政政策是政府为实现经济增长、增加就业、抑制通胀、保持公平与效率统一以及社会稳定等目标而采取的财政调节手段。它贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和公债等各个方面，是由预算政策、支出政策、税收政策、公债政策等构成的完整政策体系。

① 预算政策。主要通过年度预算的预先制定和在执行过程中的收支追加、变动来实现其调节功能。预算的调节功能主要体现在财政收支规模和收支差额上，从而对整个社会的总需求以及总需求和总供给的关系，产生重大影响。预算政策一般采用三种形态来实现调节作用，即赤字预算、盈余预算和平衡预算。

② 支出政策。主要包括：一是购买性支出政策，是政府围绕使用公共财政资金购买商品和劳务而形成的调节手段;二是转移性支出政策，是指政府在将以税收形式筹集的财政资金的一部分用于社会保障、财政补贴过程中所形成的调节手段;三是财政补贴。是转移支付政策的另一种形式。

③ 税收政策。作为财政政策的一个有力工具，税收政策主要用于稳定和发展经济、调节收入分配关系等目标。税收的强制性、无偿性和固定性等性质保证了税收作为财政政策工具的权威性和有效性。使用税收政策稳定和发展经济，主要通过调节社会总供给与总需求来实现。调节总供求关系是通过两个机制实现的：一是自动稳定机制;二是相机抉择机制。

④ 公债政策。公债政策的经济杠杆作用主要体现在它对经济的流动性效应和利率效应上。

(2)政府审计

政府审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和有效益的行为。

政府审计具有防护作用、评价作用和促进作用。

我国的政府审计一般包括预算审计、预算外审计、金融审计、国有资产审计、国家建设项目审计、社会保障审计、外国援助或贷款项目审计。