财务管理论文：高校财务管理及财务风险预防

一、高校财务管理的现状

１．成本意识淡薄，财务管理不被重视，企业财务管理的目标是利润最大化。高校发展目标在于实现社会效益的最大化。许多高校偏重社会效益，追求办学质量、办学水平、社会声望及影响力的提高，忽视办学成本效益。为实现社会效益目标，不考虑成本控制，出现盲目投资、重复建设，资产闲置浪费、资产流失等现象，导致经费紧张，资金使用效率低下、资源不能有效利用的局面。另一方面，高校作为高层次人才的培养基地，教学和科研是工作的核心。财务管理工作一直未进入学校全面管理的决策层和考评组，这不利于学校资源的高效配置和使用。

２．风险控制意识薄弱，资本结构不合理，由于高校长期处在国家预算约束下，不需要考虑财务风险管理的问题，导致高校领导层和财务管理人员风险意识薄弱。部分高校对贷款认识有片面性，认为"学校是国家的，银行也是国家的，银行的钱不要白不要"。在国家财政资金难以满足扩招对资金的需求时，很多高校不计成本，不计后果，盲目贷款，导致资金结构失衡。加之高校干部轮岗制度及离任

审计制度执行不力，从而导致领导者多注重工作实绩，经济责任意识淡薄，盲目乞求脱离实际的发展，资金运用缺乏合理性，导致学校财力入不敷出，甚至出现以贷还贷的现象。３．内控制度不健全，财产物资管理不规范，近年来高校的基建腐败及贪污案呈多发趋势，引起了社会的广泛关注。高校领导的权力过于集中，内部制约机制不健全、监管缺位。由于高校核算采用收付实现制，不进行成本核算，导致银行贷款部门无法核算高校的真实财务状况，高校自身也无法对财务执行情况进行准确分析、核算，加剧了财务风险。高校因无成本考核机制，普遍不重视财产物资的核算和管理。实验材料、办公用品等低值易耗品采购分散，库存管理不规范；办公设备等固定资产没有统筹调配，出现重复购置利用效率低下的现象；财务部门的固定资产账与各使用部门或校产管理部门无法进行账账核对、账实核对，存在资产流失现象。这些与内控制度不健全有很大关系。

４．会计监督职能被弱化，财务信息不真实，目前，高校仍沿袭传统的"报账型会计模式"－－记账、算账、报账，偏重会计核算职能，忽视了会计监督职能；重事后监督，轻事前预测、事中控制、事后分析；对内、对外提供的会计信息仅限于历史数据和解释信息。一些高校会计人员业务水平偏低，缺乏应有的职业素质，造成会计核算工作不规范，会计核算信息不及时、不准确，会计信息失真等问题。加之高校采用收实现制，在一定程度上掩盖了高校的隐性债务信息，给财务风险埋下了隐患。５．财务管理缺乏系统的评估指标，忽视了财务分析的作用，目前高校的财务分析工作基本处于初期阶段，尽管高校财务会计制度统一了核算标准，提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、成本效益等经济效果分析内容，财务分析指标不健全，财务管理缺乏经验分析数据，造成高校财务管理水平难以提升。

二、加强财务管理，规避财务风险

１．预决算管理是前提，预算管理是高等学校财务管理的重要组成部分，它贯穿于高校预算编制和执行的全过程，是高校进行各项财务活动的前提和依据。随着高校资金来源的多元化和支出的多样化，原有的预算管理已经被新型预算管理模式－－综合财务预算所替代。高校编制预算既要考虑事业发展和建设的需要，也要考虑高校财力的实际，按照一定的程序和方式编制年度财务收支计划，统筹安排各项工作。高校在预算执行过程中要维护其权威性和严肃性。调整预算要经高校最高行政领导会议集体讨论通过，建立预算管理制度，保证预算的强制执行。减少超预算支出的发生，使资金在可预测、可控制范围内正常运行。

２．财务分析是重点，财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统比较和分析，以求得高校经济活动和事业发展状况的规律性。高校财务管理工作不但应该重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作，同时也要增加人力，研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益的分析和评价。通过财务分析，对各大项目的经费支出与预算比较，运用相关分析方法进行因素分析，降低学校重大决策的财务成本，使财务工作科学化、制度化、规范化，为领导提供有效的财务信息，为学校发展提供优质的财务顾问服务。

３．风险管理是核心，由于高校办学不进行成本核算，不计算损益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理功能。学校为了搞好基本建设，多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款改善办学条件，尽管解决了事业发展过程中的实际困难，但是，部分高校对贷款认识不够，盲目贷款征地，大大超过了经济承受能力，给高校发展带来了隐患，所以，建议要尽量利用国家扶持贷款，减少利息支出，降低筹资成本，还要建立"风险监控"和"风险管理"体系，通过科学的流程设计和管理活动来实现对风险的防范、控制和化解。

４．培养人才是手段，目前，高校的会计核算已普遍实现了电算化、网络化，大量的数据通过网络从高校内外的相关系统采集和调阅，高校的财务管理由封闭型走向开放型。所以高校必须尽快提高财务人员的综合素质，打造一支既精通财务管理与核算、又懂信息化操作与运用的复合型人才队伍，能够准确识别财务风险，及时发现和估计潜在的风险，更好的防范信息科技的应用所带来的高校财务安全隐患。因此培养高素质人才是规避财务风险的重要手段。

５．建立财务管理评价指标体系是根本，高校应建立健全财务管理内部控制制度体系，从法律制度方面约束、规范、控制经济活动。遵循高校财务管理的特点，建立健全学校内部会计控制制度，真正做到不相容职务相互分离；对重大投资、等业务活动要实行集体决议制，对专项业务活动要制定专门控制措施；发挥内部审计机构的职能作用，强化对内部控制制度实施情况的检查与考核，保证内部控制制度的有效执行；发挥职代会对学校财务监督管理职能；确保学校资金良性运行。

６．内部审计是辅助，利用内部审计，规避财务风险，高校内部审计机构对本单位情况比较熟悉，对本单位管理的薄弱环节和关键部位比较清楚，可全程参与高校的财务风险控制，把内部审计的重点由查错防弊过渡到促进学校管理水平的提高，为高校逐步完善内部控制制度，提高财务管理水平提供服务。财务管理是高校经济管理工作的核心，随着高校贷款规模增加，财务风险更加突显，如何规避、消除财务风险是高校财务管理工作的重中之重，高校财务风险控制也是一项巨大而复杂的系统工程，它可以延伸至高校管理中的各个环节，甚至社会的各个方面。高校要充分认识风险，加强财务管理监控，建立健全监督制约和高效运行机制，确保高校健康有序、稳定和谐的良性持续发展。