工商管理论文：关于提升广东农垦农业产业链的思考

   摘 要：广东农垦主要农业产业链经过 30 多年的发展，已经形成了横向拓宽、纵向延伸的产业链。但是与现代化的农业产业链要求相比，还存在产业链条向产前、产后延伸不够等问题，需要从创新广东农垦特色的农产品生产合作机制等出发，建立长效机制，提升广东农垦主要农业产业链的水平。
　　关键词：广东农垦；农业产业链；橡胶
   一、引言农业产业链组织是将农业生产资料供应、农业生产、加工、储运、销售等环节链接的一个有机整体，并对人、财、物、信息、技术等要素进行组织、协调与控制，以期获得产品价值增值的经济组织。自上世纪 80 年代中期以来，农业产业链组织得到蓬勃发展，显示出旺盛的生命力。农垦系统自 1979 年开始试办农工商联合企业以来，就一直在探索企业联合和农工商一体化之路。广东农垦在此基础上经过三十多年发展，在农工商一体化上积累了丰富的经验，取得了明显的成效，探索出了企业联合的一般规律。

　　新时期，广东农垦进入新的发展阶段，在农业产业链组织发展上面临新的机遇与挑战。从产业结构看，2011 年广东农垦第二、三产业 GDP 比重达到了 71.25%，2010 年第二、三产业从业人口占比首次突破 50%；从收入指标看，广东农垦人均GDP 呈逐年递增趋势，2011 年人均 GDP 首次突破4000 美元（按当年末汇率折算）关口，达到上中等收入国家（地区）收入标准；2012 年广东农垦 GDP 总量突破了 100 亿大关。根据发达国家发展的经验，广东农垦也将随国家发展态势进入新的战略机遇期，经济、社会、文化将面临新的变化，产业结构、经营方式也必须作出新的转变才能适应未来的发展。

2011 年广东农垦农业产业化经营率达到了71.68%，这反映广东农垦农业产业化组织程度达到了较高水平。2011 年广东农垦农产品加工业产值79.22 亿元，农业总产值 52.05 亿元，农产品加工业关于提升广东农垦农业产业链的思考产值占农业总产值之比为 1.52:1，而 2011 年中国农产品加工业产值占农业总产值占比 2.14:1，广东农垦农业产业化价值增长水平与全国平均水平相比还有差距，未来具有较大发展空间。
1. 天然橡胶产业链天然橡胶产业链主要包括：橡胶苗育种→种植→干胶加工→干胶深加工→产品销售等环节，广东农垦天然橡胶产业链主要集中在橡胶苗育种→种植→干胶加工→产品销售等环节。从价值链角度看，天然橡胶产业价值链呈微笑曲线分布：产前环节价值增值率高、产中环节价值增值率低、产后环节价值增值率高。从目前情况，看天然橡胶种植到干胶加工价值会有 38% 增值率，从干胶到干胶深加工成轮胎价值会有 56% 增值率。所以从价值形态看，广东农垦天然橡胶产业链除了向产前环节延伸外，还需加大向干胶深加工链条延伸，向产品销售等产后环节延伸。
加大袋装小苗芽接、籽苗芽接的培训和推广力度，积极引进和使用新型芽接材料，加快适应垦区的高产、高抗品种的引进和推广，年生产小苗芽接苗、籽苗芽接苗 80 万株。国内橡胶种植面积 65.2 万亩，种植 1526 万株，加上境外的橡胶项目，达到年总产干胶 17 万吨，实现橡胶销售收入 50 亿元。2011 年干胶产值 4.2 亿元，橡胶制品总产值 1.42 亿元。建立橡胶电子商务交易中心，实行橡胶产品的集中竞价交易和生产资料的竞价采购，实现了橡胶产品由传统销售方式向现代销售方式的提升。从筹集资金模式看，原有存量资产的经营一般以国有独资经营模式为主，为稳定国家战略物资的生产起了非常重要作用。橡胶生产扩大的增量资产一般采用合资的方式，国内部分采用与民营企业合资并实行绝对控股的方式以股份制形式进行经营；国外部分采用与海外企业合资实行各占 50% 股份的方式以股份制形式参照国际惯例进行经营管理。增量资产的经营发挥了民营资本市场优势和海外资本资源优势，为快速扩大橡胶产能起了非常重要作用。
从组织链角度看，广东农垦蔗糖产业建立了"龙头企业 + 基地（农场）+ 农户（家庭农场）"的产业化经营模式。广东农垦糖业以全资或控股 12 家糖厂为龙头，联接 4 个甘蔗基地（农场）、配套 3 家社会化服务公司、建设了 2 家循环经济企业、成立了 1家糖业销售公司，带动农户 31253 户，形成了年产43.7 万吨蔗糖的产业巨龙，以自身 40 多万亩甘蔗辐射带动周边农村 60 万亩甘蔗，增加了地方财政和农民收入，每年为当地创造税收超亿元，户均增加 1500 元收入，形成总资产 66 亿元的糖业产业集团，龙头企业实现销售收入 14 亿元。同时建立了 4个甘蔗种苗繁育中心，年生产能力达到 1000 万株。
3. 乳业产业链乳业产业链主要包括：牧草种植→奶牛养殖→乳制品加工→产品销售等环节，广东农垦乳业产业链覆盖产业链主要环节：奶牛养殖、乳制品加工、产品销售环节，其中乳制品加工业是广东农垦乳业核心环节。目前燕塘乳业采取的是牧工贸一体化模式，基本形成了产、加、销的乳业全产业链。从价值链角度看，目前奶牛养殖到原奶价值会有 350% 以上的增值率，从原奶到奶制品价值会有 550% 以上的增值率，所以目前乳制品加工价值增值还处于比较高的水平。广东农垦燕塘乳业正在加大乳制品加工产能的扩张，做大乳制品加工核心产业链环节；同时加强奶牛良种繁育中心建设，引进高产良种奶牛，改造牛群结构，全面提高奶牛单产；建设以加盟店、送奶服务部为主的营销专营渠道和燕塘乳业专卖店，使得送奶到户渠道覆盖率稳定在较高水平。
4. 生猪产业链生猪产业链主要包括：良种繁育→生猪养殖→鲜猪肉加工→肉制品深加工→产品销售等环节。广东农垦生猪产业链覆盖产业链主要环节：良种繁育、生猪养殖、鲜猪肉加工、产品销售环节，其中生猪养殖是广东农垦生猪产业链的核心环节。目前广东农垦生猪产业链采取的是畜工贸一体化模式，基本形成了产、加、销的生猪全产业链。从价值链角度看，目前生猪养殖到鲜猪肉加工价值会有 68% 以上的增值率，从鲜猪肉加工到肉制品深加工价值会有165% 以上的增值率，由于目前生猪养殖价值增值还处于比较高的水平，广东农垦正在加大养猪产业的扩张。
（三）广东农垦农业产业链存在的主要问题1. 产业链条向产前、产后延伸不够全产业链经营的企业集团应当按照农业产业链价值分布规律分布产业，即增加价值增值率高的产前环节和产后环节，减少价值增值率低的产中环节。目前广东农垦农业产业链实行的是全产业链经营，产业链核心环节集中在低增值的生产环节，高增值的产前环节和产后环节规模还不大。尤其是传统优势产业：橡胶产业和甘蔗产业链，生产环节增值率低，但在发展精加工向产业链两端延伸方面具备较强的基础和条件。
3. 产业链条利益、风险联结机制不够完善在广东农垦产业组织链中，半紧密型合同契约的利益联结方式比较广泛。垦区农场与农场户之间是土地承包合同关系，龙头企业与农场户之间是农产品契约关系，龙头企业、农场和农场户之间形成了较为稳定的产销协作关系。为了协调龙头企业与农场户之间利益关系，在糖业产业化经营中，湛江垦区创设了甘蔗收购价格的"双联动"机制，将甘蔗收购价格与甘蔗糖分比例、产成品销售价格双联动，有效地促使种植户千方百计种植含糖分最高、品种最好的甘蔗。同时也促使龙头加工企业积极进行技术创新，提高产品质量，加强管理，降低成本，最终实现风险共担、利益共享。合同契约利益联结方式通过契约作为制度和法律保护，界定了企业与农户之间的利益分配关系。这种联结方式使得龙头企业有了充足而稳定的原材料来源，同时农民的农产品也有了比较稳定的销售渠道及市场，降低了龙头企业和农户生产经营的不确定性，在一定程度上降低了交易的市场风险；但是由于合同签订的随意性和非规范性，同时缺乏法律对双方的有效监督，很容易出现双方的违约行为，从而引起企农纠纷。
（一）创新广东农垦特色的农产品生产合作机制农业生产环节是农业产业链基础环节，也是农业产业价值产生的源头，做大做优农业生产环节不仅有利于产中产后环节做大做强，而且拉动产前环节的发展。目前农业生产以农场承包户为主，存在规模小、技术水平和管理水平参差不齐与农业现代化不适应的矛盾，创新发展合作经营、有利于调动农场户积极性的生产组织和制度是农业产业链升级的内在要求。建立合作社、行业协会或其他合作组织是可以实现农户技术和管理上合作升级，提高农户适应市场的能力，分摊市场风险和生产成本，但是不能实现土地规模化和标准化生产，也难以实现劳动和资本的联合。因此只是农户生产合作的初级形态；建立以股份合作生产实体是实现农户间合作、农户与加工企业合作的高级形态。农户以资金、设备、技术等要素入股，龙头企业以资金、资产等入股，农场以土地、资金、资产设备等要素入股组成生产性股份公司。龙头企业、农场与农户不仅有严格的经济约束，而且作为共同的出资者组合成新的企业主体，形成了"资金共筹、利益均沾、积累共有、风险共担"的经济利益共同体。股份合作是农户在劳动联合基础上的资本联合，农民既参加劳动，又集资入股，实行按劳分配和按股分红相结合，农户与企业联股联心。由于广东农垦有组织地优势发展农业合作组织，直接以股份制的方式进入不但可行，而且对于地方农业产业化合作组织建立起到示范作用。目前应当推进和扩大垦区模拟股份制试点范围，引入社会资本，建立股份制家庭农场，真正实现"能人带动、股份联动"的经营模式。
建立以资本为纽带的产权制度是实现现代农业发展的基本制度。农垦农业产业链向产前、产后第 4 期 肖建琳 等：关于提升广东农垦农业产业链的思考5两端延伸由于需形成新的组织形式，并且伴随着高收益高风险的特点，需要与之相适应形成以国有股权为核心的股权多元化产权制度；建立产业链环节之间和产业链条之间紧密性的利益关系可以通过以相互交叉持股的方式来实现。农垦农业产业链上游和下游环节之间交叉持股不但可以密切两者利益关系而且可以通过信息、人事的有效管理从而实现产业链整体效率和效益增加。种植、养殖等生产环节的公司与农产品加工公司之间相互交叉持股、农产品加工公司与销售公司之间相互交叉持股使得产业链利益关系更紧密也为农业产业升级提供了制度保障。农垦农业产业链条之间紧密利益关系可以按照种养结合原则通过产业集团之间交叉持股实现。广东农垦畜牧产业集团分别与橡胶产业集团、蔗糖产业集团的交叉持股，燕塘牛奶公司分别与橡胶产业集团、蔗糖产业集团的交叉持股实现了种养产业深度融合。
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