荔波:世界瑰宝的绿色闪耀

 作为"欠发达、欠开发"的西部县域城市，生态资源既是荔波立县之本，也是支撑可持续发展的潜力所在。生态兴县，被中国西部很多县域城市视为转型契机，然而如何真正挖据出生态的真金白银――荔波，也许是一个借鉴的样本 
　　翻开世界地图，北纬25度很多区域已显示荒漠化，而在同纬度的贵州荔波，却被称为"地球绿宝石"――在浩瀚苍茫的喀斯特峰林中，漳江蜿蜒穿过，两岸险峰夹持，诸多景区镶嵌在"百里画廊"的卷页之中。 
　　荔波在申报世界自然遗产过程中，有关专家从荔波喀斯特的世界级资源价值角度，赞誉荔波为"世界喀斯特朝圣者心中的麦加"。2006年9月，世界自然遗产保护联盟著名专家桑塞尔博士考察荔波时惊奇地比喻说："如果中国南方喀斯特"是世界喀斯特的一顶皇冠，那荔波喀斯特就是皇冠上最为璀璨的绿宝石"。 
　　得天独爱，荔波拥有世界同纬度地区保存下来的一片相对集中的喀斯特森林，森林覆盖率高达92%，而如此大范围、高品质的原始森林，竟然大都生长在喀斯特地貌的石灰岩上，2007年6月，荔波在新西兰举行的第31届世界自然遗产大会上，"中国南方喀斯特"全票通过，荔波正式成为世界自然遗产地。这是贵州第一、中国第六个世界自然遗产。 
　　过去的很多年里，荔波仿佛是养在深闺的妙龄少女，秀美清晰的面容不为人知。也正因为如此，她得以保存了最原生的面貌――在世界旅游资源日益稀缺的现实情况下，荔波的美颜让世人为之惊叹。 
　　申遗成功后，荔波一下子热闹起来，成为世界旅游目的地，这对于贵州一个边陲小县而言，颇有挑战――因为缺乏硬性产业资源支撑，从上世纪80年代到21世纪初的近25年时间里，荔波县城面积只有1.8平方公里，而稀有的绿色生态旅游资源，一直未被激活。 
　　近年来，旅游业逐步成为荔波县的支柱产业――从过去"小七孔"一景独大，发展成为以"小七孔"品牌带动，瑶山景区、茂兰景区加快建设，成功打造全省首个生态汽车露营基地，甲良思凡谷、兰鼎山森林公园等10个新景区（点）开发有序推进，乡村旅游蓬勃发展。加强与旅行社合作，促成贵州省精品景区联盟，实现区域联动营销市场化，代表贵州参加中国国际服务贸易交易会。县域旅游逐渐兴起的新格局，一个默默无闻的贵州小县，迎来了全国乃至世界的游客。 
　　荔波县委书记尹德俊在接受《小康》采访时表示："荔波旅游资源在世界上是唯一的、不可替代的，一旦破坏将无法恢复，而大量低价观光团的涌入势必对荔波的生态环境和旅游资源造成破坏，因此，必须用全球的视野、可持续发展的战略目光挖掘荔波的价值。" 
　　在荔波县委副书记，县长叶霖看来，人与自然和谐发展，是当今人类社会生存与进步的必然选择。荔波作为"欠发达、欠开发"的西部小县，生态资源既是其立县之本，也是支撑可持续发展的潜力所在，荔波要走的就是生态与旅游的和谐发展之路。 
　　生态立县，被中国西部很多县域城市视为转型契机，然而如何真正挖据出生态的真金白银――荔波，也许是一个借鉴的样本。 
　　黔南小城走向"国际范" 
　　荔波是一个充满民族风情的地方，神奇而又迷离，加之雄奇秀丽的山水风光与传奇的红色文化，相得益彰，形成了荔波丰富而又独特的旅游资源，由此她获得了各种美称。 
　　荔波真正被掀开"神秘"面纱，是成功列入世界自然遗产名录后。2007年9月10日，贵州省政府召开第146次省长办公会专门研究荔波城市规划建设问题，明确指出荔波县旅游资源丰富，通过近年来的建设，旅游业发展已经具备了一定的基础，在全省具有举足轻重的地位，为实现荔波旅游跨越式发展，贵州省委提出了要把荔波建设成为国际化专业旅游城市的目标。 
　　走国际范，这对于一个当时人口不足16万的贵州小城，新奇而有点"慌张"。在尹德俊看来，"国际范"并非仅仅是硬件条件的升级。"荔波经济社会发展如果简单的重复传统发展模式，结果必然是生态破坏、环境污染。为了保护和开发好荔波珍奇的喀斯特生态系统和世界自然遗产地，荔波必须选择旅游国际化的发展道路。"尹德俊表示。 
　　荔波作为中国南方喀斯特的核心区，同时也是民族文化独特的地方，这种特殊的生态环境和人文环境，引起了国内外著名专家、学者的极大关注。而与世界的不断接轨，也让荔波逐步有了国际话语权――在2008年联合国教科文组织举办的"第三届世界生物圈保护区大会"上，东南亚、中国等44个世界生物圈保护区及地方政府签署的《荔波共识》提交大会讨论，荔波所倡导的生态发展理念融入到《马德里行动计划》中，其推崇生态文明理念得到了全球专家学者的广泛认同。 
　　荔波旅游的发展之路从没有"单打独斗"，随着黔南"一圈两翼"发展战略新格局的形成，荔波作为"南翼"生态民族文化旅游经济区的龙头，正在发挥巨大的带动效应。 
　　在过去的很多年里，贵州"山路十八弯"式的落后交通是旅游发展硬伤，如今荔波机场已经开通贵阳、重庆、广州和深圳，今年预计开通安顺、南宁、长沙、成都，争取开通上海等。涉及时速350公里的贵阳至南宁客专已经踏勘过境荔波。连接兰海高速的荔波至麻尾段已经通车，连接夏蓉高速的荔波至三都段和荔波至榕江高速今年即将动工，省道、国道路网四通八达，都将使游客来访荔波更加便捷，缩小荔波与外界沟通的时空，为构建国际化专业旅游城市提供"铁（铁路）、公（公路）、机（机场）"一体的立体交通大通道。 
　　叶霖表示："荔波实施的大健康旅游已经瞄准国内外高端的客源市场，走现代化、高端化、国际化的道路，不仅仅是提高游客的质量，保证旅游企业有更高的综合收益，更重要的是缓解环境压力，实现旅游资源的永续利用和旅游产业的可持续发展。" 
　　青山绿水下的真金GDP 
　　在很多专家看眼里，荔波的"完美"不仅是显山显水，更深耕于每一片土壤之中――距荔波县城25公里、面积约2万公顷的茂兰国家级自然保护区，是一块真正的璞玉。那里的树木全部长在石头之上，大量已被外界认为濒临灭绝的动、植物依旧在那繁殖生长，生态系统堪称完美，根据学者研究，荔波森林中发出的负氧离子，在空气中每立方厘米可达15万个，能增强人体的免疫力。 　　这块大自然赐予的瑰宝，珍贵而又脆弱，唯有倍加用心呵护，才能不负这片造物主钟爱的土地，在荔波人看来，世界遗产地这张名片就是"荔波的眼睛"， 为了加强荔波资源多样性的保护与发展，荔波划定了自然保护区，设立了风景名胜区，实施了扶贫生态移民工程和民族文化保护工程，推行了"一保护、两禁止、三关闭、严治理"的生态环境保护政策，按照"科学、合理，指导性和可操作性强"的要求，科学规划引领世界遗产保护与发展。 
　　荔波县在坚守生态与发展两条底线中，投入了大量资金对县城及保护区进行综合整治和改造，大力实施退耕还林政策，整顿高耗能、高污染企业，积极开展森林生态环境及珍稀野生动植物资源的保护工作。先后实施了封山育林、九万大山造林、珠江防护、石漠化治理以及扶贫生态移民搬迁、水土保持等生态建设工程，这些举措使得荔波的天然面纱不被"篡改"。 
　　环境保护是荔波毋容置疑的使命，然而如何借助世界自然遗产旅游品牌优势，探索旅游经济反哺生态保护新机制，是摆在荔波人面前的现实考量――受保护环境责任的制约，目前荔波县还处于工业化初始阶段，工业滞后是其发展的最大短板。 
　　"荔波必须以破解能源约束和缓解生态环境压力为出发点，大力推进工业绿色低碳发展，建立资源节约型和环境友好型体系，增强综合经济实力，提升核心竞争力。"尹德俊表示。 
　　新型绿色工业，是摆在荔波面前的一条必走之路。根据旅游业和特色生态农业发展需求，荔波工业园区调整产业定位和功能分区，立足旅游业发展，积极发展以生态中药材、特色农产品、民族民间工艺品等为主的旅游商品和绿色轻工业。为了鼓励返乡农民工创业增收，荔波政府在在县城附近规划建设3平方公里的绿色精品产业园区，谋划发展一批与旅游相生相融的文化创意产品、旅游商品、农产品加工等工业企业，每个乡镇创办一个农民工返乡创业园或旅游（工业）产业园，进行第一道孵化，之后再送到县城精品产业园进行第二道孵化，以税收分成方式实现利益共享。 
　　然而对于中国很多致力生态兴城的县市来说，最大的苦恼莫过于没有"公平"的经济发展评判标准――多年形成的"唯GDP论"，造成了一些地方自然资源透支、环境恶化。2014年贵州对处于重点生态功能区的荔波等10个县取消GDP考核，主要考核生态环境保护、现代高效农业发展等指标。 
　　旅游产品结构优化发展，"世界遗产地、地球绿宝石"品牌的知名度和影响力不断提升，荔波旅游呈现"旺季爆棚・淡季不淡"的强劲势头，全年累计接待游客636万人次，增长24.2%，樟江景区接待人数首次突破100万人大关，实现门票收入7147万元，增长9.66%，旅游综合收入达56.88亿元，增长27.1%。 
　　"对自然资源、生态资源异常丰富的荔波来说，GDP测评指标调整，有利于充分释放政策动力，加快县域经济社会发展速度、质量。"叶霖表示。 
　　让百姓充分享受绿色红利 
　　众所周知，荔波是典型的、传统的旅游强县。对于旅游业的发展，荔波人寄予的期盼太多。 
　　2014年，荔波被成功纳入《左右江革命老区振兴发展规划》、《贵州南部生态补偿示范区建设规划》、《贵州省创建全国生态文明先行区规划》、《建设黔南生态文明示范州规划》、《黔南州生态保护与建设示范区建设方案》等规划。 
　　曾经因煤而兴的贵州，不可避免走到了资源枯竭的尴尬境地。荔波茂兰是典型因煤而衰的乡镇，由于几十年的煤炭开采造成辖区各村不同程度存在地质灾害、生态破坏、水源影响、农田污染、工业生产污染等问题严重。随着外出务工人员观念转变，许多居住在煤矿开采区和生态环境恶劣深山区的群众都迫切希望搬迁到交通便利，极具发展前景的茂兰镇集镇中心居住。 
　　搬。荔波政府意识到，只有实行生态移民政策，改善村民生活条件，才能真正持续保护好青山绿水，而如何让百姓"搬"得其所，是考验政府实施民生工程的智慧。荔波整合扶贫生态移民、一事一议等项目资金，实施黎明关、小七孔、瑶山等乡镇928户3694人生态移民搬迁，荔波生态移民"六动模式"和"八步工作法"成为全国推广样板。 
　　黎明关水族乡扶贫生态移民，采取统一规划、统一设计和统一竣工验收的方式，按照1户1栋，每户地宗面积95平方米、一楼商业门面二楼以上住房的模式进行统一规划设计，实现了集镇美观和宜居宜业相统一的目标。 
　　茂兰瑶庆工业园区落户的绿宝石缫丝加工厂已投产，青梅酒厂、甲醇调配站、机制木炭产等企业将陆续建成投产，从而利用园区企业吸纳安置群众，为移民群众提供就业岗位。 
　　以搬迁建设为契机，佳荣镇政府积极引导移民群众从事农产品加工、产品经营、餐饮、运输等产业方面的自主创业，并在税费、金融等政策给予优惠扶持，既加强小城镇建设，又促进安置群众增收致富，百姓充分享受到生态移民带来的红利。 
　　为让少数民族移民后有更好的生活，在易地扶贫移民工作中，荔波坚持移民工程与产业配套同步规划、同步实施，"把安置点建成具有生态旅游服务、民俗文化观光体验、休闲养生、集贸等功能和产业发展的特色新集镇，用产业来留住搬迁群众，通过免费提供技能培训，扶持引导移民自主创业和就地安置融入产业等方式，增强移民'造血'功能。"尹德俊说。 
　　未来的荔波，将不仅仅是大自然偏爱的瑰宝。这片神奇土地上的主人，会让绿色荔波更加闪耀。