中央经济工作会议前瞻:明年经济增速存下调空间等22则

 时 事 聚 焦 
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　　中央经济工作会议前瞻：明年经济增速存下调空间。按照往年节奏，一年一度的中央经济工作会议将在本周召开。 
　　 据悉，此次会议将对2015年的经济工作作出部署。而作为“十二五”规划的收官之年，2015年将有众多规划亟待兑现，这也使得今年的中央经济工作会议备受瞩目。 
　　 一位不愿具名的专家告诉记者，决策层将在会议上讨论2015年的宏观政策基调、经济增长目标以及重点推进的改革措施。但由于2015年财金政策搭配已经在先前举行的中央政治局会议上得到明晰，可能会重点探讨2015年的GDP增长目标和财政赤字率。 
　　 2014年经济增长预期目标在7.5%左右，完成该目标应该不成问题，但2015年这一目标或下调至7%。 
　　 中国社科院财经战略研究院日前发布的《中国宏观经济运行报告2014～2015》（以下简称《报告》）称，2015年我国经济增长仍有下行压力，预测GDP增速放缓至7%，建议实施更加积极有效的财政政策。从短期指标看，中国正处于新常态经济周期探底过程，整体经济仍处于低迷期，还不具备回稳向上的持续动能，未来经济增速下行压力仍较大。（摘自搜狐网） 
　　三大行定存利率上浮20%，因年底揽储压力加大。11月21日央行宣布降息，不仅将银行定期存款基准利率下调0.25个百分点，取消5年期定期存款基准利率，同时还将存款利率上浮上限从此前10%上调至20%。降息之后，不少中小银行立即将存款利率20%，一浮到顶，四大行则全部上浮至基准利率的10%。 
　　 接近年底，各家银行面临存贷比的年终考核，降息之下，揽储压力有增无减。一家国有银行业内人士表示，今年监管部门实行新的存款偏离度管理，限制冲时点，所以揽存的压力持续比较大。加上三季度股市向好，存款出现流向股市的迹象，因而今年的年底拉存款尤其不好做。 
　　 四大行定期存款利率调整情况： 
　　 工商银行：所有期限定期存款都较基准利率上浮20%，2年期以下无金额限制，3年和5年期存款金额需1万元以上。 
　　 中国银行：定期存款利率较基准利率上浮20%，存款金额需达到1万元以上。 
　　 建设银行：定期存款利率原则上均上浮20%，对起存金额、存款期限要求各网点执行不一。 
　　 农业银行：1年期以上定期存款利率上浮10%，存款金额需达到1万元以上，较此前没有变化。 
　　（摘自《新京报》） 
　　 赣 审 动 态 
　　近期，省人大财经委、省人大常委会预算工委、省审计厅联合开展2013年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改督办工作。12月9日，督办组在省人大常委会办公厅专门听取南昌市人民政府关于城镇保障性安居工程审计发现的问题、中心城区住宅维修资金审计查出问题整改情况的汇报及新建县、青山湖区人民政府关于城镇保障性安居工程审计发现的问题整改情况的汇报。 
　　 督导组对全市城镇保障性安居工程建设管理、住宅维修资金管理等工作表示肯定，对市城镇保障性安居工程审计发现的问题、中心城区住宅维修资金审计查出问题整改情况及新建县、青山湖区人民政府关于城镇保障性安居工程审计发现的问题整改情况表示满意。对南昌市下步城镇保障性安居工程工作提出了建设性意见：一是引导城镇保障性安居工程项目合理布局、科学选址，尽可能把保障性住房安排在交通便利、基础设施配套的地段;二是推行项目法人建设质量负永久责任，推行参建单位负责人和项目负责人责任终身制，加强质量安全监管;三是规范保障性住房申请审核和配租程序，完善城镇保障性住房后续运营管理办法分配;四是完善城乡住房保障地方性法规或政府规章等工作，推进住房保障法制化建设工作。（应国平） 
　　近日，鹰潭市政府印发了《鹰潭市人民政府行政问责暂行办法》，该《办法》明确了违法决策、违法行使权力、对上级机关的决策和部署执行不力、履行监管职责不力或者处置失当等4个方面，30种应当问责的情形，其中包括了对财政财务收支、经济责任等审计中发现的问题不在规定的时限内整改的情形。行政问责根据情节轻重不同，采取诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查、引咎辞职、责令辞职、降职、免职等8种方式，并将审计机关的问责建议作为行政问责的重要信息来源渠道。（黄晓华） 
　　自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，瑞昌市审计局高度重视，紧紧围绕规定动作，扎实开展了群众路线教育实践活动，并取得了阶段性成果。 
　　 教育培训实。认真组织学习习近平系列讲话精神，坚持集中学习与个人自学相结合，不断创新学习方式，充实学习内容。通过开讲座讨论、请专家解疑、写心得笔记等途径，激发干部学习热情，变“被动学”为“主动学”。目前，全局集中学习讨论累计10余次，领导干部人均撰写了学习笔记15 000字。通过学习培育培训，全局干部思想认识得到了进一步提高。 
　　 征求意见广。通过召开座谈会、走访入户、函询、网络等多种渠道广泛听取广大干部职工、离退休人员和包村群众的意见建议。目前，累计发放征求意见表200份，收集意见20多条，为局机关、党员干部查摆、整改“四风”行为找到了突破口。 
　　 走访群众勤。以“干部大走访”活动为载体，采取“面对面”进家庭走访方式，重点走访了包村困难户。目前，共走访群众56户，帮助群众解决燃眉之急10多件，为群众解决实际困难送去帮扶资金5万多元。走访活动进一步加深了瑞昌市审计局党员干部与群众的感情，密切了党群联系。（陈金河 宋淑芬） 
　　2014年11月17日，宜春市审计局通过《宜春日报》第二版及审计局官方网络向社会公开了《宜春市人民政府关于2013年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，这是宜春市审计局首次向社会公众发布审计工作报告，回应了群众关切的问题，加强了人大机关和社会舆论对政府工作的监督。 
　　 本次发布的审计工作报告，全面反映了2013年宜春市级预算执行和其他财政收支审计查出的问题，对12个部门单位预算管理及执行、政府性债务相关情况、住宅专项维修基金等3项专项资金管理使用、4个政府投资项目建设管理中存在的问题直言点名。报告客观、真实地反映了政府财政经济的整体情况，更加注重反映重点部门、重点民生资金和重点建设项目的审计情况，既充分肯定成绩，又敢于直面矛盾，为人大加强预算审查和监督提供了重要依据。（任常安） 　　近日，南昌市审计局结合土地审计任务暂告一段落，大家调整状态之机，利用一周的时间，分别召开处室会、中层干部会、中心组学习、局长办公会、党组会，组织全体审计干部开展“学十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定》（以下简称为《决定》、学《国务院关于加强审计工作的意见》（以下简称《意见》）、谋划该市审计工作新篇章”的“务虚周”活动。 
　　 该局“务虚周”活动围绕“深刻领会十八届四中全会《决定》精神、明确《国务院关于加强审计工作意见》赋予的新任务、结合该市改革发展和加强党风廉政建设、2015年该市审计工作如何作为”的主题进行。 
　　 “务虚周”中，局党组因势利导，把《决定》的新精神，尤其是对审计工作的新提法和《意见》的新要求进行分解，要求审计干部吃准、吃深、吃透，准确理解每一句话的深刻含义，认真把握好每一条规定蕴含的具体政策措施，增强工作的积极性、主动性和适应性，该局审计干部畅所欲言，分别结合各自的工作就如何贯彻落实《决定》和《意见》畅谈理解和思考。（杨 绎） 
　　为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，11月19日上午，吉安市审计局鲍建军局长亲临吉水县委书记、县长任中经济责任审计现场进行调研指导，对审计组全体同志表示慰问并听取了审计组审计工作情况汇报，市审计局副局长、审计组组长黄廉传同志陪同调研。 
　　 鲍建军局长在听取情况汇报后，就书记、县长经济责任审计如何实施才更符合《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》的要求、对审计发现的问题如何定性、如何划分责任等内容提出了具体要求。（吴克安） 
　　2014年10月，赣州市南康区政府积极采纳区审计局提出的“结合工商、车管、民政等相关部门信息，严把保障性住房申请家庭审批关”的审计建议，对2014年保障性住房的分配工作制定了比较周详的《赣州市南康区2014年公共租赁住房申请和分配工作方案》。方案明确指出要严把申请对象准入关，成立了由社区居委会、街道办事处、镇政府、房管、就业、民政、公安、车管、工商、税务、住房公积金、社保、财政、审计、监察等部门参加的初审和联合会审分配认定小组，领导小组成员单位按各自职能对申请家庭的资格一一进行审核。同时参与上户调查工作，程序上做到“三级审核、三轮公示、一轮公告”。方案的制定，有利于区政府切实把好廉租住房分配准入关，杜绝不符合条件的家庭参与分配，确保将有限的房源真正用于住房困难家庭。（江 萍） 
　　为迎接12.4首个“国家宪法日”，12月4日上午，永丰县审计局积极参加永丰县在县城欧阳修广场举行的以“弘扬宪法精神，建设法治永丰”为主题的12.4首个“国家宪法日”暨全国法制宣传日专题咨询活动。活动当天，局工作人员现场向群众共解答审计法和与审计相关的法律法规咨询服务六十多人次，发放《审计法》和《审计条例》宣传资料100余份。（鄢 燕） 
　　为减轻各单位经济负担，进一步加强审计宣传工作，泰和县审计局自2011年度审计类报刊征订工作开始起，改革《中国审计》、《中国审计报》、《江西审计与理财》杂志征订发行办法，将县内单位所订上述三种刊物由县审计局订阅并赠送相关单位。此举进一步扩大了审计宣传面，得到普遍赞誉。（刘海福） 
　　会昌县为进一步优化村居“两委”换届选举工作环境，全面反映村干部在任期内的财务制度执行情况，确保村居“两委”换届工作的顺利进行。近日，由县委组织部牵头组织，集县财政局、县农粮局、县审计局三家单位人员，组成4个专门的审计工作督查小组，对我县269个村（居）委会的财务审计工作进行全面的审计督查。此次督查的重点是着重围绕近三年来各村（居）委会财务收支情况，包括各级拨入经费、项目专项经费等其他经费的收支和结余情况以及资产、负债、资源管理情况是否真实、合规、合法，贯彻执行重要经济指标和财经法规情况，有无个人违反决策造成重大损失情况等。针对审计中发现的问题，县委组织部还要求各小组成员按好、较好、一般、较差、差等等级对本届村居“两委”干部进行综合评价，并把这次审计评价作为下届提名的一项重要的考核指标。此举不仅为选准、选好、配强下届村级班子奠定了基础，还可以达到进一步规范村级财务管理制度的效果，为即将选举新一届村居“两委”班子创造了一个规范透明的财务环境，促进了农村经济的发展和稳定。（侯宝莹） 
　　中央“八项规定”出台以来，遂川县审计局深入贯彻各级党委、政府关于纪律作风转变的各项要求，结合实际采取多种形式转变作风，起到良好效果。近日，为确保各项制度切实落到实处，将纪律作风建设工作推向深入，该局出台了《关于进一步落实“转变作风，严肃纪律”各项规定的措施》，纪律作风建设工作再添新举措。 
　　 一是严格廉洁自律。按照党风廉政建设总体要求，切实加强审计监管，严格落实反腐倡廉各项分工任务，确保财政资金安全有效;始终树立正确的权力观、地位观和利益观，不断增强廉洁自律、勤俭节约意识，切实做到为民、务实、清廉。时刻检点自己，加强自身修养，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，努力营造风清气正的审计氛围。 
　　 二是实行局领导带班检查制度，每周由领导班子一名成员担任带领领导，组织相关股室每周不少于1次纪律检查，检查对象包括局领导及各股室工作人员，检查内容包括执行工作纪律、廉政纪律等情况，并及时做好检查记录，做为年度考核及评先树优的依据。同时，制定了会议和日常考勤奖惩细则;对机关工作人员、办公场所的管理进行了规范;细化了机关工勤人员及公车管理办法;重新研究改进了审计工作方式。（郭朝平） 
　　根据县政府要求和年初审计工作计划，近期，武宁县审计局对该县城市建设投资开发有限公司资金的筹集、管理和使用情况进行专项审计。 
　　 本次专项审计，时间范围主要是2013年度，重点围绕当年资金筹集、资金审批拨付、资金使用管理等方面，主要是：（1）资金的筹集是否合法、合规，债务举措是否适度、可控;（2）资金筹集、使用、管理方面制度是否健全、执行是否到位;（3）年初编制收、支预算是否科学、有无审批;（4）项目实施是否经过立项、招投标等规范程序;（5）项目资金拨付是否严格按照程序审批、按合同执行、有无超付或按进度提前支付，手续是否齐全规范;（6）房屋拆迁、征地等补偿费是否按国家标准支付、有无截留或挤占;（7）工程预算价格是否偏高、变更手续是否规范、增加较大预算是否合法合规，程序是否到位，已完工项目是否及时决算并按时审计。 　　 通过本次审计，旨在发现管理中存在的问题，节约成本，减少政府债务风险，提出合理化建议，进一步完善管理办法，促使建设资金发挥最大经济和社会效益。 
　　（钟 平） 
　　按照修水县党风廉政建设工作推行会的要求，修水县审计局将党风廉政建设责任制落实情况作为当前头等大事来抓。一是落实局党组主体责任，明确“一把手”是第一责任人，党组书记为主体责任人，做到主要领导亲自部署、亲自调度、亲自督查，实行局主要领导包班子成员、班子成员包股室、股室包干部、全局干部包家属的责任落实机制，强调班子成员要敢于负责，敢于担当，作好表率，为干部职工做好示范。二是落实局纪检组监督责任。强化对审计现场的监督管理，对制度执行情况实行跟踪督查，严格执行审计回访制度，对审计组廉洁自律情况进行实时监督，强力推进作风建设，以“抓铁有痕，踏石留印”的精神抓好“两个责任”落实，做到党风廉政建设工作与审计业务工作同部署安排、同监督检查、同考核奖惩，以推动全局党风廉政建设工作再上新台阶。（章修杭） 
　　11月26日，南昌县审计局樊剑华同志采写的《退而不休献余热 只为晚霞别样红》通讯，被《中国审计报》刊登，主要记述了县审计局副县级退休老干部喻相根同志退休后，一直在为审计情而忙，为老年乐而忙，为写材料而忙。近10年由他执笔起草的文件、总结、工作报告、经验介绍材料、调研报告和工作信息材料等600多篇约150万字，他在《中国审计报》等报刊上发表文章47篇，其中《浅谈经济责任审计报告的语言运用》一文获南昌市审计论文一等奖。（南昌县审计局） 
　　12月4日，彭泽县人大常务委员会内务司法工作委员会，根据县人大常务会2014年工作计划安排，组织县人民检察院、县监察局、县审计局、县国土局、县供电局、浪溪镇人大主席团等相关部门分管领导对县人民检察院查办和预防职务犯罪工作开展专题调研。 
　　 本次调研活动先参观了县纪委、监察局谈话办案点，让所有参与调研的人员了解县纪委、监察局办案程序。之后在县检察院四楼会议室听取县人民检察院2012年以来查办和预防职务犯罪工作情况汇报，会上县纪委、国土局、供电局等单位分管领导分别就各个单位和部门预防职务犯罪工作作了简要汇报。 
　　 县审计局就加强经济责任审计，不断查处和预防职务犯罪工作作了中心发言。审计认为，加强审计监督查处和预防职务犯罪有十分重要的意义，加强审计监督对惩治腐败，打击经济犯罪，促进廉政建设发挥了十分重要的作用。（倪升文 胡 冰） 
　　为了摸清全县238个行政村21个居委会的“三资”管理情况，规范村级财务管理，强化村（居）干部经济责任意识，为顺利推进村（居）两委换届选举奠定基础，永新县成立村级集体经济审计领导小组，从纪检监察、审计、财政、农业四个部门抽调24名人员组成四个联合审计小组，从11月份起对全县所有行政村和居委会自2012年1月起至2014年9月止的财务收支情况进行审计，并逐村出具审计报告。这次审计实行“五个统一”，即统一组织领导、统一审计时间、统一审计方案、统一审计表格、统一审计报告模式。为了搞好这次审计，该县审计部门受县领导小组的委托承担了牵头责任，负责编制审计方案、审计表格，撰写审计报告和审计数据汇总。同时，派出8名财务审计人员，暂停一切财务审计项目，全力以赴配合全县开展这次审计工作。目前，现场审计正在进行之中，按计划整个审计工作将于11月底完成。（吴国祥） 
　　万载县审计局党的群众路线教育实践活动已经转入常态化教育，现正引导广大党员干部特别是领导干部进一步筑牢拒腐防变思想防线，提升思想境界，倾力建设风清气正的政治生态，在全局机关党组织和广大党员干部中深入开展“送廉文、讲廉课、品廉意、践廉行”主题教育活动。 
　　 局党组要求局机关党员干部要把读廉文、讲廉课、品廉意的教育效果转化到实际工作中，在日常学习、工作、生活中时刻保持清醒头脑，时刻绷紧廉政弦，自觉加强作风建设，带头践行中央八项规定精神和各项廉政规定，进一步增强党员干部依法从审、严格从审、廉洁从审意识。（聂丽娟 周荣禄） 
　　2014年11月下旬，根据《江西省财政厅转发财政部关于印发〈地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法〉》的文件精神，万安县财政局会同县审计局开展全县政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作。 
　　 万安县审计局主要负责在建项目债务审计认定。（1）根据2013年开展的全国性债务审计口径，对2013年6月30日至审计时新增债务进行审计认定;（2）根据举借单位与债权人合同、财务资料及有关数据资料对新增债务按照审计口径明确地方政府负有偿还责任的债务、地方政府负有担保责任的任务、地方政府可能承担一定救助责任的债务分类进行审计认定;（3）对政府承担担保责任或救助责任的债务需划入政府可偿还责任债务进行审计认定。此外，万安县审计局协助县财政局完成对地方政府有偿还责任的存量债务根据其偿债资金来源进行逐笔甄别为一般债务和专项债务，并完成融资平台公司债务名单锁定及债务处置工作。 
　　 审计认定工作于11月15日全面开展，预计月底根据县财政汇总后的结果出具审计意见。（袁 萍） 
　　为全面落实《党的十八届四中全会决定》关于加强审计监督的要求和《国务院关于加强审计工作的意见》，切实维护审计监督的严肃性、权威性。近日，芦溪县审计局拓宽渠道找问题，真心诚意寻建议，促进审计人员转变工作作风，充分发挥审计监督职能作用。 
　　 该局立足单位实际，首先，召开班子会，传达学习党的十八届四中全会精神和全县领导干部会议精神，制定意见提纲，规范计划管理。其次，广开倾听渠道，采取设立意见箱、倾听被审计单位意见、个别谈话等方式广泛征求社会各界和群众的意见建议。再次，开职工大会讨论，听取机关内部干部职工意见建议，并对查找出的问题进行汇总和梳理，制定推进措施，使征求到的意见建议对准焦距、抓住要害，能有效指导工作。（邓心怡） 
　　为进一步规范社会抚养费管理，确保社会抚养费征收到位，莲花县切实抓好审计整改和审计建议落实工作，多措并举加大社会抚养费征收力度。一是规范票据的使用，今年3月份统一为全县各乡镇配置了“社会抚养费专用票据”开票系统，计划外生育对象到指定银行缴纳社会抚养费后，凭银行缴款单到计生部门开具“社会抚养费专用票据”，实行票款分离，杜绝了用自制票据或白条征收社会抚养费现象的发生。二是做好了相关部门信息共享工作。公安部门每月及时将上户信息及时通报给人口计生部门，卫生部门每月将新生儿出生信息及时通报给人口计生部门，人口计生部门根据以上信息核查出计划外生育对象，并及时立案征收。三是切实认真做好了法院非诉执行工作。自7月份落户新政实施以来，县法院和县人口计生委联合下发了《关于进一步加强社会抚养费非诉行政执行工作的实施意见》的文件，县人口计生委成立“非诉执行室”，从县法院抽调6人到“计生非诉执行室”与计生执法人员联合办公。对计划外生育对象采取“先立案、后征收、全立案、足征收”的办法征收社会抚养费，对拒不缴纳社会抚养费的对象，采取非诉财产保全的办法执行，由计生部门做好社会抚养费征收案卷，法院到各商业银行查询后冻结或划拨计划外生育对象的银行存款，用于缴纳社会抚养费。今年以来，全县共立案非诉执行1 513例，冻结账户331个，冻结资金300余万元，划拨外地资金50余万元，取得了很大的震慑效果。