高科技企业重大技术改造项目存在的主要问题和对策建议

 基本原则、健全管理体系、做好技术改造规划和阶段管理、加强风险控制和运行过程监督等方面提出应对方案和建议，以实现科学选择技术改造方案，改善企业薄弱环节，提高企业技术改造管理效率，实现技术改造既定目标的目的。 
　　关键词：高科技企业；技术改造；问题；对策 
　　中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）05-33-02 
　　一、 引言 
　　航空、航天、船舶、兵器、核工业等领域所研制的各类武器系统几乎都属于复杂产品，“客户需求复杂、工作原理复杂、技术基础复杂、结构组成复杂”，并由此导致产品的开发、研制、试制、试验、生产、维护等过程都非常复杂。某种军工产品能否研制成功，会更明显地依赖军工院所针对此类产品在专业业务流程、工具、知识、规范、重大技术改造等方面的积累情况，这些无疑是构成军工院所核心研发能力的关键。重大技术改造是指投资巨大、技术要求高、系统性复杂且对企业的长期稳定发展影响深远的一种技术改造。高科技企业的重大技术改造要求更高，是一项复杂的工程，主要通过采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备等对企业现有设施、生产条件等进行技术改造，以达到改进产品质量，促进产品升级换代，提高工艺水平，促进科研创新，有效提升生产效能的目的。为此，高科技企业都希望通过大力实施企业技术改造，提高经济效益，扩大生产能力，提升市场竞争力。但是，高科技企业的重大技术改造项目中仍存在不少突出问题，亟须予以解决。 
　　二、 存在的主要问题 
　　（一）技�g改造的指导思想不正确 
　　未按照企业中长期发展规划及企业定位，凭主观意念选择项目，导致项目投产后，技术改造层次不高，设备、技术、工艺落后，投入多，产出少，不仅增加了固定资产成本，技术还很快被淘汰，导致经济效益低下。 
　　（二）技术改造的发展方向不准确 
　　未结合当前市场产业发展方向，未进行充分市场调研，考察不细，采取传统的技术改造模式指导现代企业技术改造，导致项目投产后风险大，产品不适销。 
　　（三）技术改造的基本原则把握不到位 
　　未结合企业实际情况，从实际出发，遵循资金节约的原则，针对企业的薄弱环节进行改造，而是盲目建设大而全的内容，导致建设资金浪费，增加了企业负担。 
　　（四）技术改造的方案审查不严格 
　　技术方案审查是技术改造管理中一项十分重要的工作。技术方案审查专业人员不负责，未充分论证技术方案，存在走过场现象，导致技术改造项目不符合实际需要，造成工艺、设备选型等存在变更大、调整多现象，导致项目投资超过前期概算，或无法达到项目预期目标等。 
　　（五）技术改造的管理不到位 
　　有的企业没有专门固定的技术改造管理队伍，由其他部门兼职技术改造管理人员或频繁变动技术改造管理人员；或技术改造管理人员业务水平低下，缺乏很好的沟通协调能力；或不了解技术改造相关法律法规要求，凭老经验管理技术改造项目；或存在责任不清、奖罚不明等现象，最终将造成项目进度延迟，导致项目未按计划完成建设、实施过程严重违反国家规定、项目过程文件严重缺失、资源浪费、质量低下或项目失败等问题。 
　　三、 对策与建议 
　　（一）确立指导思想和基本原则 
　　技术改造的指导思想正确与否关系到决策的效能和质量。在树立正确的指导思想上，要做到几个“明确”：明确企业的总体发展思路；明确企业发展方向；明确新技术、新工艺等技术前景；明确相关配套设施的技术改造要求等。 
　　技改项目实施，需重点把握如下几项基本原则： 
　　1. 遵循国家相关法律法规等制度规定，结合国家、地区、行业总体规划的宏观指导，正确处理经济、社会效益的关系。 
　　2. 统筹增量与存量，以点带面，尽量充分利用现有能力对关键技术、薄弱环节有针对性地改造，把有限资金用在最需要的地方。 
　　3. 关注当前与长远的关系，实现远近结合、突出重点、兼顾一般。 
　　4. 抓好前期论证，从先进性、可靠性、经济性、适用性等方面入手，进行科学化论证。 
　　5. 实施全过程控制，对进度、质量、资金等进行有效控制管理。 
　　6. 执行项目负责制，从项目提出、论证、效果预测、立项到技术准备、实施、验收等全过程都要有专人负责，成立专门项目管理团队，责任到人。 
　　（二）健全管理体系，明确职责分工 
　　高科技企业重大技改项目存在项目投资量大、技术具有先进性、复杂性、创新程度高等特点。技术改造项目都要经历项目启动、项目执行、项目交验等过程。所涉及的管理技术包括项目范围管理、计划管理、费用管理、质量管理、风险管理、实施管理、交付管理、审计管理、验收管理和项目整体管理等问题。通过建立健全的管理体系网络，建立多级项目管理体系，明确职责分工，才是组织项目成功、提高项目绩效的根本保障。 
　　按照项目负责制，实施三层次管理：一是决策层，一般包括董事长、总经理、总工程师，技术改造委员会等。二是管理层，一般包括技术改造、计划、财务、工艺等业务部门。三是执行层，一般包括基建、设备、动力等具体实施单位。通过分层次管理，能够明确各自的职责、分工，保证技术改造工作纵横沟通渠道畅通，解决问题及时，为顺利推进技术改造项目、保质保量完成项目建设提供了保障。 
　　（三）做好技术改造规划和阶段管理 
　　搞好技术改造的规划至关重要。企业技术改造规划要依据上级总体中长期规划和本企业科研、生产中长期规划编制。为做好规划编制工作，要对企业现状问题进行调查摸底，收集有关资料。同时对列入技术改造规划的项目，必须进行技术经济论证和可行性研究。 　　技术改造项目一般分为前期阶段、实施阶段和验收阶段。前期阶段包括项目论证、项目建设必要性审查、立项等；实施阶段包括项目实施可行性审查、项目实施及项目计划管理等；验收阶段包括交付、试生产、效果总结、经验教训等。分阶段管理，即将项目拆分为多个阶段。通过这种拆分，可以将项目的每个阶段视为一个子项目管理，每个阶段都制订自己的计划、内容和目标等，这样可以更快地体现各阶段的某些优势，能够合理利用资源，易于项目管理，同时能够得到各领域的专业技术指导和支撑，促进各阶段人员共同协作，达到快速响应、迅速执行、效率提高的目的。 
　　（四）加强风险控制和运行监督 
　　对应阶段管理实行“全过程、分阶段”的风险控制和运行监督，建立健全的风险控制和运行监督制度，履行项目全过程管理的职责，以保证各阶段的质量，最终实现优质交付。具体措施如下： 
　　1. 遵循主动控制、事先控制的管理思想，根据不断发展变化的条件和不断出现的新情况、新问题，及时采取应对措施。 
　　2. 加强对主管部门及实施单位检查考核和监督，遵循责、权、利的原则，对在技术改造工作中做出成绩和贡献的人员给予奖励；对于玩忽职守造成损失的人员给予经济惩罚或批评教育。 
　　3. 建立健全原始资料、文件、凭证等归档制度，保证项目资料的完整性、客观性、可追溯性。