影响居民公共文化服务建设满意度因素分析

 
　　关键词：公共文化服务；满意度；居民需求 
　　中图分类号：F062.6 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）08-0155-02 
　　一、 引言 
　　随着经济的快速平稳发展，近些年来我国在公共文化服务上的投入不断加大，公共文化服务体系建设日臻完善，公共文化服务设施功能更加齐全。虽然政府在公共文化服务上下了很大气力，农村公共文化服务条件得到明显改善，但是由于历史原因和城乡二元结构的影响，与城市相比仍然还有不小的差距。公共文化服务是保障民众公共文化权利的制度性安排，与社会权利、经济权利一样，文化权利同样是人类的基本权利，具有享有普遍性。文化服务供给的不均等违背了文化权利享有的普遍性和公共服务供给的公平性原则，在公共文化服务领域，要实现社会公平，也必须加强公民的参与，以公民的需求为导向提供公共文化服务。 
　　二、 调研的基本情况 
　　H省S县作为公共文化服务标准化试点，笔者采取驻村入户、问卷调查、深入访谈、领导座谈等多种方式对S县进行调研，调研组成员与文化馆局长、镇长等领导进行了座谈，并随机对252位居民进行现场问卷调查，共收回调查问卷252份，最终有效问卷250份。在本次252名调查对象中，性别结构以女性为主，年龄结构偏向老龄化，政治面貌主要为群众，职业结构以务农为主，个人月收入基本都达不到3000元，文化程度普遍不高。不过，在调查访谈过程中，调查小组采用一对一讲解问答的形式进行访谈问卷，一方面能够保证我们了解村民的基本情况，另一方面也保证村民清楚地表达自己的想法，进而有效保障收回问卷的效度与信度。 
　　三、 影响居民公共文化服务建设满意度的定量分析 
　　（一）居民公共文化服务建设满意度分析 
　　本次调研关于居民对公共文化服务建设的看法，主要是通过居民�τ谀壳肮�共文化服务的满意度以及影响满意度的因素两方面进行。 
　　由图1可知，当前居民对公共文化服务具有一定的满意度（51.6%），但也有大部分居民还处于基本满意（33.6%）和不满意（10.8%）的阶段，还有4%的居民对当前的公共文化服务建设表示不清楚。这说明公共文化服务建设还有一定的提升空间。 
　　（二）影响满意度的因素 
　　从当前公共文化服务建设情况来看，居民满意度不高的主要原因在于“群众性文化活动不够”“公共文化设施不足或需改善”“对公共文化资源的宣传不足”“缺少有本地特色的文化产品”以及“各场馆的服务质量不高”等方面（见图2）。 
　　从年龄方面看（见表1），所有年龄段的居民都普遍认为“公共文化服务建设中群众性文化活动不够”，除了20岁以下，其他三个年龄段的居民都认为“公共文化设施不足或需改善”。除此之外，20岁以下和20―30岁年龄段的年轻人认为“缺少有本地特色的文化产品”对于满意度也有着重要的影响；而中老年群体则是认为“对公共文化资源宣传不足”影响满意度。这可能是因为青少年群体对于公共文化服务的要求更高，不单单满足于基本的文化服务，还追求新颖的、有特色的文化服务；而中老年群体的需求较低，加上他们获取信息的途径不如年轻人方便，对公共文化服务的相关信息获取不及时甚至不了解。 
　　从职业方面来看（见表2），“群众性文化活动不够”依然是影响满意度的一大因素，除了公务员，其他职业的居民都认为“公共文化设施不足或需改善”。这可能是因为在公共文化服务建设过程中，大部分公共文化基础设施，比如综合文化站、文化活动室以及农家书屋都建立在政府或村委会附近，其他地方的公共文化服务设施不完善。同时，公务员和企业单位人员还认为文化场所的服务质量有待提高以及需要加强对当地文化资源和遗产的保护。 
　　从文化程度来看（见表3），“群众性文化活动不够”依然是影响满意度的一大因素，随着学历的提高，对缺少有本地特色的文化产品和对文化资源和遗产的保护不足这两点影响越大。 
　　在经济收入方面（见表4），“群众性文化活动不够”依然是影响居民满意度的最大因素，除此之外，“对公共文化资源宣传不足”“公共文化设施不足或需改善”等因素也不可忽视。这里比较奇怪的一点是，“缺少有本地特色的文化产品”“对文化资源和遗产的保护不足”“各场馆的服务质量不高”这几点对中等收入水平的人影响最大，这可能是因为，低收入水平的农民忙于生计，要耕作，而高收入水平的人忙于赚钱，都没有时间和精力去关注公共文化服务建设。 
　　四、 公共文化服务建设优化路径 
　　（一）提升公共文化设施建设、管理和服务水平 
　　按照城乡人口发展和分布，坚持均衡配置、严格预留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则，合理规划建设各类公共文化设施；加强资源整合，统筹建设综合文化站、文化活动室以及基层综合性文化服务中心。在文化设施的建设上，应该在现有的基础上加大投入力度，打牢硬件基础，不断完善办公环境和相关配套设施。在管理方面，要优化对文化资源、文化设施和文化工作人员的管理，最大效用地发挥文化软件、硬件的效用。在服务水平上，要对相关工作人员进行严格完整的培训，尤其需要重视其服务能力、服务态度和服务水平的提升。 
　　（二）因地制宜开展群众性文化活动 
　　结合本地实际情况推广本土文化惠民品牌，实施基层特色文化品牌建设项目，在增强公共文化服务供给内容的多样性和价值的同时，还保护与传承了地方特色文化，使特色文化保护与公共文化服务的互嵌更好地满足公众的文化需求。更新文化活动的内容形式，不仅要创作和开展人民群众喜闻乐见的活动，还要使活动覆盖更加广泛的年龄层次；针对广场文化活动要注意协调相关群体的关系，促进活动的和谐开展；组织群众开展和参与体育健身活动，充分运用配备的体育健身器材；在提供文化活动平台的基础上支持和鼓励群众自创文化活动，形成社会文化百家争鸣、百花齐放的格局。 
　　（三）提升公共文化服务效能 
　　公共文化服务水平的提高需要各方共同努力。首先要加大落实公共文化设施免费开放政策。积极推进图书馆、博物馆、文化馆等免费开放工作；推进科技馆免费提供基本公共文化服务项目。加快工人文化宫、妇女儿童活动中心及青少年活动中心等场所建设。针对群众的文化需求，有目的有意识地开展文化活动和文化服务，做到需求反馈和服务内容的配套。进一步加强非物质文化遗产的保护、传承、利用和发展工作。运用广播、电视、网络的互动功能，为各级政府部门便民服务提供平台和窗口。 
　　（四）构建需求导向型公共文化服务 
　　当经济取得了大的发展，文化取得飞跃式的进步之时，要将其发展的果实返还于人，这才是目的。各级政府要改变以往的服务理念，树立“需求导向”的决策理念，积极开展基层调研，了解当前城乡居民真实的公共文化需求。同时，建立畅通的居民需求表达渠道，以实现供需双方信息的有效对称。对于基层文化工作部门，应设立公共文化服务接待日，定期安排工作人员在居民聚居处搜集需求信息，并及时汇总、上报及公示。最后，还应构筑民众参与公共文化服务供给的决策制度，以提高产品及服务供给的科学性。针对群众的文化需求，有目的有意识地开展文化活动和文化服务，做到需求反馈和服务内容的配套。 
　　参考文献： 
　　[1]陈福今.完善政府公共服务的若干思考[J].国家行政学院学报，2006，8（1）：4-5. 
　　[2]陈世香，王余生.基层治理现代化：社区公共文化服务的社会化研究――基于三个社区文化活动中心的比较分析[J].辽宁大学学报（哲学社会科学版），2017，45（4）：11-17. 
　　[3]侯非.国外社会管理和公共服务标准化现状与趋势[J].中国标准化，2012（11）：60-63. 
　　[4]金慧，余启军.湖北省公共文化服务标准化均等化问题研究[J].湖北社会科学，2017（2）：63-69. 
　　[5]吴晓，王芬林.中国道路――论我国公共文化服务标准化建设[J].图书馆论坛，2018（2）. 
　　[6]郭世桥.“文化南漳”正扬帆[N].襄阳日报，2016-10-09. 
　　作者简介： 
　　王亚飞，中南财经政法大学公共管理学院硕士研究生。