大数据时代政府治理路径优化浅析

 摘要：大数据时代开启了一次重大的社会转型，为政府提高服务水平与能力，完善社会治理提供了契机。数据作为这场变革的核心资产，政府应通过重塑治理理念，创新治理方式，完善相关法律等路径，加快政府治理现代化步伐。 
　　关键词：大数据；政府治理；路径 
　　21世纪以来，随着现代信息技术和物联网、互联网、云计算的迅速发展，推动社会进入了一个“信息爆炸”的时代。由于数据量的剧增、规模的庞大、低密度的价值、传播的高效，从而开启了一个大规模生产、分享和应用数据的时代――大数据时代。作为政府治理工具的大数据是一种积极的治理资源，在政府治理能力建设上具有广阔的应用前景和发展空间，具有重要的理论意义和现实意义。但是，现阶段我国政府对大数据的开发和应用还处在初级阶段，其在政府治理方面的价值还没有被充分挖掘出来，政府治理还没有实现与大数据的无缝对接，一些数据困境也还没能得到有效、合理解决，所以如何运用大数据提升政府治理的能力、实现政府治理现代化成为了一项重要的时代命题。 
　　一、培育大数据思维和理念 
　　政府治理能力提升的关键因素和先决条件在于政府治理思维模式和决策习惯的转变，所以构建用数据说话、用数据创新、用数据决策、用数据管理的治理意识、治理文化显得尤为重要。对政府而言，需将大数据的运用上升到国家战略层次，有序推进“数据治国”。一方面，应对公务员队伍开展大数据相关应用技术的培训，学习最新的前沿理论，同时政府应积极培养复合型人才进行政府大数据应用管理，为大数据政府治理提供有力的人力保障；另一方面，利用传统媒介、新媒体对普通的民众加大宣传力度，普及大数据在政府管理监督、公共信息服务提供方面的具体应用，增加大众的大数据素养。 
　　二、多元主体运用大数据参与治理 
　　大数据引领社会发展迈步入了新阶段，对政府治理也提出了更高的要求，面对多种治理困境和治理危机，政府的治理能力受到了挑战，这使得政府不可能凭借一己之力实现治理现代化，所以需要在大数据的支持下引导多元主体参与治理，形成协作共治的局面。一方面，政府作为服务的提供者，需要扮演好数据托管人的角色，实现数据开放和数据共享；另一方面，拓宽多元主体参与治理的渠道，为了激发其数据开发和创新能力，政府需要通过购买或者外包方式，与公众、企业、社会组织和媒体等建立合作关系，发挥各自的优势，共同推进大数据的发展。 
　　三、推进大数据信息开放与共享 
　　运用大数据进行政府治理的关键在于数据的开放与共享，尤其是政府内部的资源共享和对外的政府数据开放，是打破信息孤岛，释放数据红利，提高政府治理能力与治理效率的重要保证。我国政府应在不同等级的政府部门建立多层次的数据开放平台，整合整个物联网、互联网、政务数据，加大数据的开放和共享力度，为公众、企业、社会组织提供合理范围内的数据需求与便利，同时，政府需要加强对数据安全的监管，强化政务信息资源在收集、存储、应用、管理、共享等各个环节的安全管理，建立全面的信息安全保障体系。 
　　四、培养大数据人才，提供大数据智力支持 
　　政府治理能力的提升离不开大数据技术和人才的支持，所以政府需要构建一个完善的、多层次的大数据人才培�B体系，建设一支在计算机应用、软件开发、统计分析等领域拔尖的强大队伍。首先，政府可以在高校开设与大数据相关的专业，通过订单式培养让他们尽快进入市场领域和国家决策机构；其次，政府可以通过各种优惠政策、薪酬待遇等招聘不同层次的高级人才、技术专家，同时激励公务员队伍掌握数字还有IT技术，既熟悉大数据相关知识又掌握政务服务，提高政府运用大数据进行治理的整体水平；最后，政府也需要鼓励社会各界参与大数据人才的培养和竞争，建立人才评测和评估机制，确保为我国的大数据发展提供充足的人才储备力量。 
　　五、完善数据信息安全的法律法规 
　　随着大数据涉及领域越来越广，我国政府必须逐步建立数据信息安全保护、公开共享、政务服务等相关法律法规，明确各级政府部门进行数据信息管理的职责和权限，在加大立法进程的同时，需要不断加大执法的力度，做到有法必依，对于违法行为必须要依法严惩。另外，应清晰信息公开的力度及数据采集的合理范围，避免信息管理系统紊乱；应明确区分公共数据和个人隐私的界限，以确保公民的隐私安全；应对企业的知识产权、商业机密及数据所有权建立保护圈等，从而推进政府治理的法治化进程。 
　　综上，我们正在从IT时代走向DT时代，大数据和政府治理在这个时代紧密地结合成为一个整体，因为大数据潜在的未知和不确定性，给政府治理也带来了巨大的冲击和挑战。但是，随着政府治理向3.0版本升级，我们可以预言，大数据也将引领政府治理步入一个全新阶段，在提高政府治理的现代化水平的同时，还将为公众带来更加精准的公共服务，促使政府治理更加具有实效性。 
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