政、银、企合作推进普惠金融的做法与成效

 　摘要：为了进一步解决政府部门、金融机构和企业三方之间的信息不对称，引导金融机构加大对绿色产业和扶贫产业的信贷投放力度，人民银行平凉中支积极对接市发改委、金融办、农牧局、扶贫办、环保局等地方政府部门，建立了信息共享机制和沟通协调机制，编制了《平凉市绿色产业项目融资对接推介目录》和《平凉市产业扶贫项目融资对接推介目录》，不断推进全市普惠金融纵深发展。 
　　关键词：政、银、企合作 普惠金融 
　　一、主要做法 
　　（一）督促金融机构配备“双联络员”。平凉中支先后制定了《2018年全市普惠金融工程实施意见》、《关于推进绿色金融工程的指导意见》、《2018年金融风险防范工程实施意见》和《2018年金融支持对外开放工程实施意见》，要求各金融机构要将“四个工程”建设作为全行的重点工作，要求各金融机构配置“双联络员”，由部门负责人和科室负责人组成，专门负责向人民银行报送“四个工程”的建设情况，传达人民银行“四个工程”的工作安排。 
　　（二）与政府积极沟通实现工作对接。平凉中支成立了党委班子带队、精英骨干参与的专项调研组，在确定具体调研内容和题目后，制定下发了《中国人民银行平凉市中心支行办公室关于2018年现场集中调研活动通知》，要求调研组积极与政府部门对接沟通，掌握地方政府在推动产业扶贫、绿色发展、“三变”改革等方面做法和成效，熟悉部门负责人和业务人员，建立信息共享长效机制和联络机制，在内控合规的条件下，及时共享所掌握“一手资料”，共同推动全市金融事业健康发展。 
　　（三）编制扶贫产业和绿色产业项目库。平凉中支主动深入市发改、工信、农牧、林业等经济主管部门进行沟通协调，编制印发了《平凉市产业扶贫项目融资对接推介目录》和《平凉市绿色产业项目融资对接推介目录》。其中《平凉市产业扶贫项目融资对接推介目录》共包括154家农业企业，主要是围绕“牛”、“果”、“蔬”等特色产业的种养殖企业；《平�鍪新躺�产业项目融资对接推介目录》共包括112个绿色项目。要求各银行根据上级行授信政策，自主选择有信贷意向的项目和企业主动开展融资对接洽谈。 
　　（四）联合发文推动项目融资对接活动。平凉中支结合省政府1000亿元特色产业发展工程贷款实施政策作出的新调整，及时向市政府领导汇报沟通，以促进各银行信贷资金更多投入到产业扶贫领域为抓手，与市政府金融办联合印发了《关于组织开展“强化金融支撑助推产业扶贫”融资对接专项活动的通知》，要求各县区金融办、人民银行各县支行通过集中组织政银企产业扶贫项目融资对接会、金融扶贫产品推介会等形式，着力打通银行信贷资金与扶贫重点项目、扶贫主导产业、农村“三变”改革、扶贫生产经营主体有效对接的通道。 
　　（五）组织举办政银企项目融资对接会。平凉中支联合市金融办共同组织举办了2018年上半年全市政银企项目融资对接会，各县支行联合县金融办分别举办了2018年上半年政银企项目融资对接会。人民银行向政府部门、金融机构和企业介绍了目前的各项信贷政策，并着重将再贷款政策和准备金政策进行了详细介绍；地方政府和融资平台分别就项目库中的扶贫产业项目、绿色产业项目以及产业政策性担保基金进行了详细介绍；各金融机构分别就支持中小企业的信贷政策、信贷产品、信贷模式和信贷条件进行了详细的介绍。 
　　二、主要成效 
　　（一）建立了渠道畅通的信息共享和沟通机制。平凉中支与地方政府部门的沟通协调、信息共享同样取得良好的进展，市农办向平凉中支及时共享了全市“三变”改革的总结报告，目前正在配合平凉中支就金融支持“三变”改革的方式进行案例挖掘；市环保局在完成绿色项目库汇总之后，及时发送给平凉中支研究参考，极大便利了平凉中支制定《平凉市绿色产业项目融资对接推介目录》；市扶贫办针对农业龙头企业融资难、融资贵问题，联合平凉中支将全市的产业扶贫项目重新整理完善，制定了《平凉市产业扶贫项目融资对接推介目录》。 
　　（二）提高了扶贫项目与绿色项目的融资金额。整体来看，本次项目库对接共为111个农业企业和绿色项目授信184.32亿元，占项目库对接个数的41.73%，是项目库贷款余额的2.52倍，成效明显。分项目看，实施绿色项目对接，无论是获得新增贷款的比例还是金额，没有贷款的项目要高于之前有贷款的项目。这说明银、企间的信息不对称问题是影响金融支持绿色产业发展的重要因素。相对比，实施农业项目对接，无论是获得新增贷款的比例还是金额，已有贷款的企业都要高于之前没有贷款的企业。这说明实施政、银、企农业项目的对接，在一定程度上有利于农业项目的融资，但成效一般。 
　　（三）提升了基层央行推动金融事业的形象