博弈论视角下的食品药品安全问题与对 策研究

 　摘要：食品药品是一种特殊商品，食品药品安全十分重要。食品药品安全是重大的民生问题、经济问题和政治问题，食品药品安全出了问题，危害性十分深远。为此，文章将从博弈论视角，分析下食品药品安全问题上的国家监管与生产企业、地方政府、社会监督的博弈关系，并得出重要结论，进而从加强监管、厘清监管部门与地方关系、推进新技术应用等方面提出相应对策。 
　　关键词：博弈论；食品药品安全；国家监管；地方保护 
　　一、 引言 
　　民以食为天，食以安全为先，食品药品安全十分重要。食品药品没有安全保障，居民健康就失去了保障，居民安居乐业、国家长治久安便无从谈起。食品药品是一种特殊商品，既有消费属性，又有保证安全、健康等属性。有的制奶企业就加入了三聚氰胺提高氮含量，有的制药企业生产疫苗“效价测定”不合格，这些食品药品在普通常规检测可以轻易过关，而且消费之后在短期内都可能没有什么大问题，但是它们给人们安全、健康保障产生了无可挽回的损害。 
　　事实上，食品药品安全出了问题，危害性十分深远。首先，如果使用过存在安全问题的食品药品，消费者身心将会遭遇伤害，存在病患甚至恶化风险，健康甚至生命安全受到威胁。其次，一旦出现了食品药品安全问题，容易引起人们普遍的预期性恐慌，可能会带来巨大的社会问题。第三，劣币驱逐良币，一粒老鼠屎坏了整个行业的发展，人们将会对国内生产的相关产品不信任，现实中人们宁愿去抢购国外牛奶，选用进口疫苗，就会成为一种趋势，这必将危及国内整个产业以及产业链发展，影响国家食品药品产业的国际竞争力。第四，食品药品安全以及监管出现问题，势必对政府公信力带来负面影响，增加“塔西佗陷阱”风险。 
　　值得强调的是，食品药品安全是重大的民生问题、经济问题和政治问题（汪洋，2013）。食品药品安全问题，重在监管。一直以来，党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，对食品药品出现问题彻查到底，绝不姑息，严加惩治相关涉事企业。而且，一些文献从食品药品安全监管政策研究以及博弈论方法在食品药品安全监管应用两个方面进行相应研究，并提出一些有意义决策。首先，关于食品药品安全监管政策研究，许多文献分析了国外经验以及国内具体情形，并提出一系列对策。例如，杜钢建（2003）、唐民皓等（2010）、胡颖廉（2014）、唐健元（2017）等等。其次，一些文献运用博弈论方法分析了国内食品、药品安全、监管等方面问题，并有针对性提出对策。例如，杨坚和汤少梁（2012）、宋焕等（2018）、牛亮云和吴林海（2018）、穆月英和杨鑫（2018）等等。 
　　但是，从毒奶粉事件出现以来，食品药品安全仍然出现问题，特别是近期出现的疫苗事件恶劣影响如此之大，闻所之未�。现在要问：食品药品安全频频出现问题，到底是哪些环节出现了问题？为此，本文将从博弈论视角，分析下食品药品安全问题上的国家监管与生产企业、地方政府的博弈关系，进而提出相应对策。 
　　二、 监管部门与企业博弈 
　　有这样一个监管案例，据说巴顿将军在二战时发现伞兵死亡惨重，而其中重要原因是好多降落伞根本就没有打开而摔死的，这让巴顿十分震怒。巴顿找到了当时的降落伞生产供应商，他下令让企业管理者自己使用生产的降落伞跳伞检测产品安全，这让当时供应商诚惶诚恐，不得不提高产品质量，保证产品质量合格。根据这个案例，一些读者可能会为巴顿将军惩治不良供应商举措而欢呼雀跃，而事实上这个案例本身给我们更多启迪是，我们需要“巴顿将军”――这样一个对于特殊商品的强悍监管者。