秘鲁与中国标准化体制机制的对比

 　　摘要：本文重点介绍秘鲁标准化体制机制的概况，包括秘鲁国家标准化机构、秘鲁标准的性质以及制定修订程序，对比研究秘鲁与中国在标准化体系的授权法令、国家标准化机构的性质、标准类别及性质和标准制定等四方面的差异，解决当前中国企业对秘鲁标准和标准化体系的不熟悉，为其走向秘鲁提供标准化领域的技术支撑。 
　　关键词：秘鲁 标准化体系 标准化机构 标准 
　　中图分类号：T- 65 文献标识码：A 
　　Comparative Study of Peru and China in Standardization System 
　　Zhang Chi（Shanghai Institute of Quality and Standardization，shanghai 200031，China） 
　　Abstract：This article introduces the Peruvian standardization system， including the National Standardization Body， standards classifi cation and the development and revision process of Peruvian Standards， and compares the diff erence between Peru and China in four areas such as the authorization decree of standardization system， the nature of National Standardization Body， the types and properties of standards， the development of standards， so as to solve the current unfamiliarity of Chinese enterprises to Peruvian standards and its standardization system， and provide technical support for Chinese enterprises to move to Peru in the standardization fi eld. 
　　Keywords： Peru Standardization System Standardization Organization Standards 
　　1 秘�标准化体系 
　　1.1授权法令 
　　1992年11月，秘鲁政府颁布25868号法律，成立秘鲁国家竞争和知识产权保护学会（Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual，简称INDECOPI），隶属于秘鲁工业、旅游、一体化和国际贸易部。INDECOPI是秘鲁法定的标准化机构，负责批准和发布适用于各行业的标准，并发布非关税法规和技术贸易壁垒信息。2014年7月11日，秘鲁生产部颁布第30224号法律《创建国家质量体系和国家质量局》，批准建立国家质量体系和秘鲁国家质量局（Instituto Nacional de Calidad，简称INACAL）。 
　　1.2 秘鲁国家标准化机构 
　　1.2.1 机构简介 
　　秘鲁的国家标准化机构是秘鲁国家质量局（INACAL），隶属于秘鲁生产部，是非营利性的非政府组织，具有法律地位以及行政、职能、技术、经济和财政自主权。INACAL是国家质量体系的核心机构和最高的技术监督管理机构，其负责国家质量体系在第30224号法律框架内运行；2015年6月1日，INACAL正式成立。INDECOPI将其标准化业务移交至INACAL的标准化处。 
　　INACAL标准化处负责制定国家标准化活动。作为该领域的主管部门，它享有技术和职能自主权，并受世界贸易组织技术性贸易壁垒协定和国际标准化协议的规定约束。 
　　1.2.2 国家标准化机构职能 
　　INACAL旨在促进和确保遵守国家质量政策，以期发展经济活动和提高其竞争力，并保护消费者的权益。 
　　按照第30224号法律规定的原则和条款[1]，INACAL的职能如下： 
　　（1）推动国家质量体系，制定国家质量政策提案，并向国家质量委员会提供决策依据； 
　　（2）管理、促进和监督国家质量政策的实施； 
　　（3）根据秘鲁加入的公约和条约中在世界范围内获得认可的国际标准和公约中的规定，规范和管理标准化、认证和计量领域的事项； 
　　（4）管理标准化、计量和认证事宜，并可以将具体任务委托给国家质量体系的成员； 
　　（5）按照世界贸易组织技术性贸易壁垒协议中的规定，管理国家技术标准信息服务和合规评定程序； 
　　（6）与不同的公共、私人、学术和民间团体行为者进行协调，以关注质量领域的需求； 
　　（7）对接各部门以及各级政府在标准化、合规评定、认证和计量领域的行动和职责； 
　　（8）推动公共和私营机构促进质量管理实践和原则；并采用质量手段和机制； 
　　（9）行使国际代表权，并积极参与标准化、计量和认证活动；同时在现行立法的框架内签署协议； 
　　（10）法律规定的其他职能。 
　　1.2.3 标准化主管部门职能 
　　INACAL的标准化处负责秘鲁标准化领域的业务，其具体职能如下： 
　　（1）管理和监督制定秘鲁技术标准开展的适当活动； 　　（2）根据既定的方案，将制定秘鲁技术标准和标准化活动的相关文本； 
　　（3）管理和协调区域和国际标准； 
　　（4）促进国家和区域标准化组织的参与。发布国际标准的咨询、计划或最终版本的国家立场； 
　　（5）通过标准化常设委员会，建立标准化技术委员会； 
　　（6）制定和定期更新标准化计划，同时考虑公共和私营部门的需求； 
　　（7）在标准化领域提供技术援助，开展技术培训活动； 
　　（8）根据世界贸易组织技术性贸易壁垒协议，管理国家信息服务技术标准； 
　　（9）发布技术性贸易壁垒的技术意见。 
　　1.3 秘鲁技术标准 
　　1.3.1 秘鲁技术标准的性质 
　　根据秘鲁于2017年9月13日发布的《秘鲁技术标准、与标准化活动相关准则及文件的制定和批准条例》，秘鲁技术标准、与标准化活动相关准则及文件均以自愿方式执行。秘鲁技术标准、与标准化活动相关准则及文件均由标准化技术委员会和标准化技术分会制定，由标准化常务委员会创建，适用明确界定的活动领域，并遵守标准化技术委员会、标准化技术和工作小组条例的明确规定。 
　　1.3.2 秘鲁技术标准的类型 
　　INACAL将秘鲁技术标准分为如下类型：