财政税收论文：国外税式支出预算管理的比较与借鉴（一）

 [摘要]税式支出预算管理在国外实施已有50多年的 历史 ，而我国虽然在20世纪80年代后期开始引入税式支出 理论 ，但 目前 仍然没有对税式支出实行预算管理。本文选取美国、加拿大、荷兰和波兰4个有代表性国家的税式支出预算进行介绍，全面了解税式支出预算管理方式，旨在通过国外税式支出预算管理实践的比较和 分析 ，建立符合我国的税式支出预算管理制度。

　　税式支出预算管理在国外实施已有50多年的历史，而我国虽然在20世纪80年代后期开始引入税式支出理论，但目前仍然没有对税式支出实行预算管理。本文选取美国、加拿大、荷兰和波兰4个有代表性国家的税式支出预算进行介绍，全面了解税式支出预算管理方式，旨在通过国外税式支出预算管理实践的比较和分析，建立符合我国的税式支出预算管理制度。

　　国外税式支出预算管理的基本做法

　　美国的税式支出预算管理

　　1．税式支出预算管理的历史

　　2．税式支出及基准的确定
规范基准是以综合所得税的实际变化来描述的，把收入定义为特定时间内消费额和净财富变化的总和。规范税法基准包括个人免税，标准扣除，获取所得引起的支出扣除。规范税收并不限制在某一税率的具体结构上，也不为纳税单位的特定定义所限。

　　3．税式支出的估算
计算 税式支出数时使用了不同的数据来源和计算 方法 。有些是根据个人、公司和遗产税微观模型，并使用了大量的纳税申报表。另外一些是根据国民帐户和私人 工业 方面的数据。

　　4．税式支出报告的编制

　　5．税式支出报告的使用